Примеры необходимых судебных постановлений содержатся в материалах «Системы Главбух».
1. Постановление ФАС Московского округа от 23.05.2013 г. № А40-6847/12-41-67
«Открытое акционерное общество "Новолипецкий металлургический комбинат" (далее - ОАО "НЛМК") и Общество с ограниченной ответственностью "Газобетон-48" (далее - ООО "Газобетон-48") обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр), Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата по Липецкой области" о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 48:20:0035001:230, расположенного по адресу: г. Липецк, пл. Металлургов, 2, на его рыночную стоимость в размере 31 800 000 000 руб.; обязании органа кадастрового учета внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав в качестве кадастровой стоимости рыночную стоимость в размере 31 800 000 000 руб.; признании рыночной стоимости в размере 31 800 000 000 руб. кадастровой стоимостью, подлежащей применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2009 г.*
Определением от 24.02.2012 судом осуществлена замена ответчика Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата по Липецкой области" его процессуальным правопреемником - Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (в лице филиала по Липецкой области) (далее - ФГБУ "ФКП "Росреестра").
В процессе судебного разбирательства истцы уточнили исковые требования и просили изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 48:20:0035001:230, расположенного по адресу: г. Липецк, пл. Металлургов, 2, на его рыночную стоимость в размере 31 900 000 000 руб.; обязать орган кадастрового учета внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав в качестве кадастровой стоимости рыночную стоимость в размере 31 900 000 000 руб.; признать рыночную стоимость в размере 31 900 000 000 руб. кадастровой стоимостью, подлежащей применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2009.
В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее - Управление Росреестра по Липецкой области), Федеральное государственное предприятие "Госземкадастрсъемка" (далее - предприятие "Госземкадастрсъемка").
Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.10.2012 заявленные истцами требования были удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 решение Арбитражного суда города Москвы от 26.10.2012 изменено в части. Признана рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 48:20:0035001:230 в размере 31 900 000 000 руб. его кадастровой стоимостью с применением ее в качестве таковой с даты вступления в силу решения суда*. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
ОАО "НЛМК" и ООО "Газобетон-48" на праве долевой собственности принадлежит земельный участок общей площадью 27527526 кв. м с кадастровым номером 48:20:0035001:230, расположенный по адресу: г. Липецк, пл. Металлургов, 2.
Постановлением Администрации Липецкой области от 10.10.2008 № 277 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков и результатов расчета удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков" была утверждена кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 76 664 710 460 руб. 52 коп., что существенно превышало ранее определенную кадастровую стоимость земельного участка, составляющую 26 295 393 936 руб. 24 коп. согласно данным кадастрового паспорта от 21.08.2008 г.
Ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего является нарушение прав ОАО "НЛМК" и ООО "Газобетон-48" как собственников земельного участка и плательщиков земельного налога, истцы обратились в арбитражный суд с указанными исковыми требованиями.
Удовлетворяя заявленные ОАО "НЛМК" и ООО "Газобетон-48" требования суды исходили из того, что в силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 названного Закона).
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом (часть 5 статьи 4 названного Закона).
Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи, а в силу пункта 3 этой же статьи Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности, была определена на основании постановления Администрации Липецкой области от 10.10.2008 № 277 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков и результатов расчета удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков" в размере 76 664 710 460 руб. 52 коп.
Однако истцами представлен отчет Института оценки собственности и финансовой деятельности № НЛМК-1 от 07.12.2011 о рыночной стоимости спорного земельного участка, свидетельствующий о том, что кадастровая стоимость существенно (в 2,4 раза) превышает рыночную стоимость участка, составляющую 31 900 000 000 руб.
Действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. Поэтому, по мнению суда, истцы правомерно обратились в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом в силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.*
При рассмотрении дела судами были проверены и отклонены доводы ответчиков о том, что представленный истцами в материалы дела отчет по определению рыночной стоимости спорного земельного участка не отвечает признакам достоверного доказательства, не соответствует требованиям статей 11, 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
При этом суды указали, что статьей 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
Такое экспертное заключение составлено Некоммерческим партнерством "Сообщество специалистов-оценщиков "СМАО" 26.12.2011, согласно которому отчет ООО "Институт оценки собственности и финансовой деятельности" от 07.12.2011 № НЛМК-1 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Доказательства, опровергающие данные обстоятельства, доказательства иной величины рыночной стоимости земельного участка ответчиками не представлены, и в судебном заседании ответчики сослались на отсутствие необходимости назначения по делу соответствующей экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка.
При рассмотрении дела судами были проверены и отклонены и доводы о несоблюдении истцами досудебного порядка разрешения настоящего дела, поскольку обязательный претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиками действующим законодательством не предусмотрен. Наличие же у истцов материально-правовых требований к ответчикам обосновано несоответствием кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости и наличием у истцов в силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ права требовать от органа кадастрового учета внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.
Судом апелляционной инстанции было учтено, что 18.01.2013 опубликовано решение Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 28.12.2012 № 3930, которым утверждена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка. При этом суд отмечая, что согласно Разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2012 № 03-05-05-02/110 вновь определенная кадастровая стоимость будет применяться для целей налогообложения только с 01.01.2014, указал, что предметом настоящего судебного разбирательства она не является и к рассматриваемому спору не относима.
При повторном рассмотрении дела, суд апелляционной инстанции изменил решение от 26.10.2012, найдя неправомерным выводом суда первой инстанции о признании рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 48:20:0035001:230 в размере 31 900 000 000 руб. его кадастровой стоимостью с применением ее в качестве таковой с 01.01.2009. Предметом заявленных истцами требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении была проверена и подтверждена решением Липецкого областного суда от 14.05.2010 г. по делу № 3-2/2010, вступившим в законную силу. При таких обстоятельствах рыночная стоимость земельного участка может действовать как новая кадастровая стоимость с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу.
Арбитражный суд кассационной инстанции находит выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанции по применению норм материального права соответствующими установленным ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам».
2. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 г. № 09АП-35907/2012-ГК
«Открытое акционерное общество "Новолипецкий металлургический комбинат" (далее - ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат", ОАО "НЛМК") и Общество с ограниченной ответственностью "Газобетон-48" (далее - ООО "Газобетон-48") обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр), Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата по Липецкой области" о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 48:20:0035001:230, расположенного по адресу: г. Липецк, пл. Металлургов, 2, на его рыночную стоимость в размере 31 800 000 000 руб.; обязании органа кадастрового учета внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав в качестве кадастровой стоимости рыночную стоимость в размере 31 800 000 000 руб.; признании рыночной стоимости в размере 31 800 000 000 руб. кадастровой стоимостью, подлежащей применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2009 г.
Определением от 24.02.2012 г. судом осуществлена замена ответчика Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата по Липецкой области" его процессуальным правопреемником - Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (в лице филиала по Липецкой области) (далее - ФГБУ "ФКП "Росреестра").
В процессе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просит изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 48:20:0035001:230, расположенного по адресу: г. Липецк, пл. Металлургов, 2, на его рыночную стоимость в размере 31 900 000 000 руб.; обязать орган кадастрового учета внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав в качестве кадастровой стоимости рыночную стоимость в размере 31 900 000 000 руб.; признать рыночную стоимость в размере 31 900 000 000 руб. кадастровой стоимостью, подлежащей применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2009 г.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 октября 2012 года по делу № А40-6847/12-41-67 требования, заявленные истцами, были удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФГБУ "ФКП "Росреестра" (в лице филиала по Липецкой области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее - Управление Росреестра по Липецкой области) и Росреестр обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят указанное выше решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
По мнению заявителей апелляционных жалоб, удовлетворение судом исковых требований в части признания указанной выше рыночной стоимости спорного земельного участка его кадастровой стоимостью с применением ее в качестве таковой с 01.01.2009 г. не мотивировано, не основано на законе, противоречит принципу статьи 89 Конституции Российской Федерации, норме права части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, и является неправомерным.
Заявители жалоб также ссылаются на то, что представленный истцами в материалы дела отчет по определению рыночной стоимости спорного земельного участка не отвечает признакам достоверного доказательства, не соответствует требованиям статьей 11, 12 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и не может быть принят судом как доказательство, устанавливающее размер рыночной стоимости спорного земельного участка.
Заявители жалоб полагают, что истцами не соблюден досудебный порядок разрешения настоящего дела, при этом спора на момент обращения в суд истцов с данным иском между сторонами по делу не было.
Поскольку изменение кадастровой стоимости земельного участка в сторону ее уменьшения влечет за собой уменьшение налоговой базы и, как следствие, уменьшение размера земельного налога, являющегося доходной составляющей бюджета муниципального образования, что в свою очередь влечет обязанность субъекта Российской Федерации - Липецкой области - дополнительно выделить межбюджетные трансферты в связи с уменьшением налоговой базы муниципального образования, заявители жалоб полагают, что принятым по делу судебным актом затрагиваются права Администрации Липецкой области, Администрации города Липецка, однако указанные лица к участию в деле привлечены не были.
В судебном заседании представители ФГБУ "ФКП "Росреестра" (в лице филиала по Липецкой области), Управления Росреестра по Липецкой области и Росреестра доводы поданных ими апелляционных жалоб поддержали.
Представители истцов доводы апелляционных жалоб отклонили за необоснованностью. Просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.
Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителей истцов, ответчиков, 3-его лица и исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам:
материалами дела установлено, что ОАО "НЛМК" и ООО "Газобетон-48" на праве долевой собственности принадлежит земельный участок общей площадью 27527526 кв. м с кадастровым номером 48:20:0035001:230, расположенный по адресу: г. Липецк, пл. Металлургов, 2.
Постановлением Администрации Липецкой области от 10.10.2008 г. № 277 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков и результатов расчета удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков" была утверждена кадастровая стоимость указанного выше земельного участка в размере 76 664 710 460 руб. 52 коп., что существенно превышало ранее определенную кадастровую стоимость земельного участка, составляющую 26 295 393 936 руб. 24 коп. согласно данным кадастрового паспорта от 21.08.2008 г.
Ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего является нарушение прав ОАО "НЛМК" и ООО "Газобетон-48" как собственников земельного участка и плательщиков земельного налога, истцы обратились в суд с настоящими исковыми требованиями.
Как видно из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности, была определена на основании постановления Администрации Липецкой области от 10.10.2008 г. № 277 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков и результатов расчета удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков" в размере 76 664 710 460 руб. 52 коп.
Между тем, истцами в материалы дела представлен Отчет Института оценки собственности и финансовой деятельности № НЛМК-1 от 07.12.2011 г. о рыночной стоимости спорного земельного участка, свидетельствующий о том, что кадастровая стоимость существенно (в 2,4 раза) превышает рыночную стоимость участка, составляющую 31 900 000 000 руб.
Поскольку действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, истцы правомерно обратились в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом в силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. № 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.*
Довод заявителей апелляционных жалоб о том, что представленный истцами в материалы дела отчет по определению рыночной стоимости спорного земельного участка не отвечает признакам достоверного доказательства, не соответствует требованиям статей 11, 12 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", судебной коллегией не принимается.
Так, нормами статьи 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
Такое экспертное заключение составлено Некоммерческим партнерством "Сообщество специалистов-оценщиков "СМАО" 26.12.2011 г. за № 1189/198, согласно которому отчет ООО "Институт оценки собственности и финансовой деятельности" от 07.12.2011 г. № НЛМК-1 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Доказательства, опровергающие данные обстоятельства, доказательства иной величины рыночной стоимости земельного участка ответчиками не представлены, при этом как в суде первой, так и суде апелляционной инстанции ответчики сослались на отсутствие необходимости назначения по делу соответствующей экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка.*
То обстоятельство, что истцы при обращении с иском в суд к исковому заявлению приложили копию документа, содержащую предварительные данные о стоимости спорного земельного участка, на правовую оценку спорных правоотношений и выводы судебной коллегии не влияет, поскольку данный документ в силу правил, установленных статьей 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может являться надлежащим доказательством по делу.
Таким образом, в материалах дела имеется только один оригинальный отчет оценщика, составленный ООО "Институт оценки собственности и финансовой деятельности" от 07.12.2011 г. за № НЛМК-1, который и был положен судом в основу принятого решения.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о признании рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 48:20:0035001:230 в размере 31 900 000 000 руб. его кадастровой стоимостью с применением ее в качестве таковой с 01.01.2009 г., поскольку данное не согласуется с позицией Президиума Высшего Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 г. № 913/11.
Так, предметом заявленных истцами требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении была проверена и подтверждена решением Липецкого областного суда от 14.05.2010 г. по делу № 3-2/2010, вступившим в законную силу, и предметом настоящего судебного разбирательства являться не может.
При таких обстоятельствах, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 г. № 913/11, определении от 21.11.2012 г. № ВАС-14895/12 рыночная стоимость земельного участка будет действовать как новая кадастровая стоимость с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу».
3. Постановление ФАС Московского округа от 21.01.2013 г. № А41-21875/11
«Индивидуальный предприниматель Севастьяненко Антон Андреевич (далее - ИП Севастьяненко А.А.) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых уточнений) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по МО), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля") с требованиями:
- признать незаконными действия Управления Росреестра по МО, ФГБУ "ФКП Росреестра" по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2 402 руб. 59 коп. за 1 кв. м, а также кадастровой стоимости, рассчитанной на основании данного удельного показателя в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:34:0050117:7, 50:34:0050306:113, 50:34:0050306:114; 50:34:0050102:120; 50:34:0050117:8;
- обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 9 руб. 25 коп. за 1 кв. м, находившиеся в государственном кадастре недвижимости до момента его изменения до размера 2 402 руб. 59 коп. за 1 кв. м, а также рассчитанной на его основании кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:34:0050117:7, 50:34:0050306:113, 50:34:0050306:114; 50:34:0050102:120; 50:34:0050117:8;
- обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" внести рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:34:0050117:7, 50:34:0050306:113, 50:34:0050306:114; 50:34:0050102:120; 50:34:0050117:8, полученную на основе отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта в размере 8 768 000 руб. (кадастровый номер земельного участка 50:34:0050117:7), 8 274 800 руб. (кадастровый номер земельного участка 50:34:0050306:113), 6 713 000 руб. (кадастровый номер земельного участка 50:34:0050306:114), 7 171 950 руб. (кадастровый номер земельного участка 50:34:0050102:120), 8 733 750 руб. (кадастровый номер земельного участка 50:34:0050117:8);
- взыскать с Управления Росреестра по МО, ФГБУ "ФКП Росреестра" в пользу ИП Севастьяненко А.А. судебные расходы, в том числе за проведение судебной экспертизы в сумме 1 000 000 руб. пропорционально по 500 000 руб. и госпошлину в сумме 200 руб., уплаченную по квитанции от 07.11.2011 пропорционально по 100 руб.
В качестве третьих лиц без самостоятельных требований к участию в деле привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Московской области, Администрация Коломенского муниципального района.
Решением названного арбитражного суда от 15.06.2012 заявленные требования удовлетворены.
Десятый арбитражный апелляционный суд определением от 25.09.2012 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Прохорова Анатолия Михайловича, дачное некоммерческое товарищество "Звезда". Впоследствии апелляционный суд постановлением от 17.10.2012 отменил решение Арбитражного суда города Москвы по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, и удовлетворил заявленные требования.
Как установлено судами ИП Севастьяненко А.А. принадлежат (либо принадлежали) земельные участки:
- с кадастровым номером 50:34:0050117:7, площадью 128000 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Коломенский район, участок находится примерно в 700 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Коломенский район, с. Черкизово, ул. Садовая, д. 20 (свидетельство о государственной регистрации права от 25.02.2011 серии 50 АБ № 148421);
- с кадастровым номером 50:34:0050306:113, площадью 120800 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: участок находится примерно в 1000 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Коломенский район, с. Никульское, ул. Советская, д. 10 (свидетельство о государственной регистрации права от 25.02.2011 серии 50 АБ № 148423);
- с кадастровым номером 50:34:0050306:114, площадью 98000 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Коломенский район, участок находится примерно в 500 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Коломенский район, с. Никульское, ул. Советская, д. 10 (свидетельство о государственной регистрации права от 25.02.2011 серии 50 АБ № 148424);
- с кадастровым номером 50:34:0050102:120, площадью 104700 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Коломенский район, участок находится примерно в 250 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Коломенский район, с. Черкизово, ул. Садовая, д. 20 (свидетельство о государственной регистрации права от 25.02.2011 серии 50 АБ № 148419);
- с кадастровым номером 50:34:0050117:8, площадью 127500 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Коломенский район, участок находится примерно в 250 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Коломенский район, с. Черкизово, ул. Садовая, д. 20 (свидетельство о государственной регистрации права от 25.02.2011 серии 50 АБ № 148422).
Согласно выписке из ЕГРП от 07.09.2012 № 98/006/2012-7719 с 10.05.2012 земельный участок с кадастровым номером 50:34:0050306:113 принадлежит на праве собственности дачному некоммерческому товариществу "Звезда", а земельный участок с кадастровым номером 50:34:0050306:114 - с 31.08.2011 Прохорову Анатолию Михайловичу.
Вид разрешенного использования вышеуказанный земельных участков - "для ведения сельскохозяйственного производства".
Постановлениями Администрации Коломенского муниципального района Московской области от 28.01.2011 № 95, 96, 97, 98, 99 вид разрешенного использования изменен на "для дачного строительства".
Данное обстоятельство послужило основанием для нового расчета кадастровой стоимости земельных участков, которая составила для земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050117:7-307 531 520 руб.; для земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050306:113-290 232 872 руб.; для земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050306:114-235 453 820 руб.; для земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050102:120-251 551 173 руб.; для земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050117:8-306 330 225 руб.
При этом удельный показатель кадастровой стоимости указанных земельных участков составил 2 402 руб. 59 коп.
Управление Росреестра по МО в ответ на обращение ИП Севастьяненко А.А. сообщило, что правомерность подобного расчета кадастровой стоимости земельных участков обоснована применением среднего удельного показателя земель дачных объединений Московской области, утвержденного Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 № 121-РМ (далее - распоряжение № 121-РМ).
Посчитав сведения об удельном показателе кадастровой стоимости и расчет кадастровой стоимости земельных участков недостоверными, ИП Севастьяненко А.А. оспорил их в судебном порядке*.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается федеральными законами для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ.
Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Рассматривая заявленные требования, апелляционный суд установил, что оценка спорных земельных участков в установленном порядке не проводилась. Распоряжение № 121-РМ закрепило средний уровень кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области. При этом доказательств отнесения спорных земельных участков к землям подобных объединений в материалы дела не представлено. Учитывая, что действующее законодательство не предполагает определение кадастровой стоимости земельных участков на основании среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости по субъекту Российской Федерации, суд обоснованно пришел к выводу, что указанный в Распоряжении № 121-РМ средний уровень кадастровой стоимости земель по Московской области не может служить законным основанием для исчисления кадастровой стоимости спорных земельных участков.
Суд апелляционной инстанции правомерно отметил, что положения пункта 3 статьи 66 ЗК РФ допускают возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно заключению назначенной судом экспертизы рыночная стоимость земельных участков составила: земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050117:7-8 768 000 руб. или 68 руб. 50 коп. за 1 кв. м; земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050306:113-8 274 800 руб. или 68 руб. 50 коп. за 1 кв. м; земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050306:114-6 713 000 руб. или 68 руб. 50 коп. за 1 кв. м; земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050102:120-7 171 950 руб. или 68 руб. 50 коп. за 1 кв. м; земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050117:8-8 733 750 руб. или 68 руб. 50 коп. за 1 кв. м.
С учетом изложенного, суд кассационной инстанции находит правильным вывод апелляционного суда о незаконности действий Управления Росреестра по МО по внесению сведений об удельном показателе кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере 2 402 руб. 50 коп. за 1 кв. м.*
Удовлетворяя требования в части взыскания судебных расходов, апелляционный суд обоснованно исходил из положений статьи 110 АПК РФ и, принимая во внимание доказательства, подтверждающие стоимость проведения экспертизы, правомерно признал произведенные расходы в размере 1 000 000 руб. подлежащими возмещению Управлением Росреестра по МО и ФГБУ "ФКП Росреестра" по 500 000 руб. с каждого.
Доводы жалоб, касающиеся отсутствия взаимосвязи осуществления расходов по оплате стоимости услуг экспертной организации и оспариваемых по делу действий Управления Росреестра по МО подлежат отклонению, поскольку проведение судебной экспертизы было вызвано необходимостью определения рыночной стоимости земельных участков, кадастровая стоимость которых была рассчитана Управлением Росреестра по МО незаконно.
Ссылка в жалобах на иную стоимость аналогичной судебной экспертизы в рамках гражданского дела, рассмотренного судом общей юрисдикции, не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления, так как не опровергает вывод суда относительно верности определения стоимости оказанных услуг по проведению экспертизы по настоящему делу.
Довод ФГБУ "ФКП Росреестра" о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях в виде неуказания в решении фамилий лиц, присутствующих в судебном заседании, подлежит отклонению, поскольку решение суда первой инстанции отменено апелляционным судом по безусловным основаниям.
Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены апелляционным судом правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятого по делу судебного постановления, суд кассационной инстанции не усматривает.
В связи с чем предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованного апелляционного постановления не имеется».
4. Постановление ФАС Московского округа от 08.12.2011 г. № А41-26667/10
«Некоммерческое партнерство "Содействие развитию рынка доступного жилья Овсянниково-1" (далее по тексту - НП "Содействие развитию рынка доступного жилья Овсянниково-1") обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованиями, с учетом заявленных в порядке статьи 49 АПК РФ и принятых судом уточнений, о признании незаконными действий Управления Росреестра по МО, связанных с установлением кадастровой стоимости земельного участка сельскохозяйственного назначения разрешенное использование для дачного строительства с кадастровым номером 50:09:0020328:0047 общей площадью 248655 кв. м,* расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Пешковское, в районе деревни Овсянниково в размере 552944069 руб. 70 коп. Обязании ФГУ "Кадастровая палата" по МО исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения разрешенное использование для дачного строительства с кадастровым номером 50:09:0020328:0047 общей площадью 248655 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Пешковское, в районе деревни Овсянниково в размере 552944069 руб. 70 коп. и удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в размере 2223 руб. 74 коп. Признать недостоверной кадастровую стоимость указанного земельного участка, содержащейся в государственном кадастре недвижимости. Установить кадастровую стоимость земельного участка сельскохозяйственного назначения разрешенное использование для дачного строительства с кадастровым номером 50:09:0020328:0047 общей площадью 248655 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Пешковское, в районе деревни Овсянниково, равной рыночной стоимости в размере 123030000 руб*.
Решением Арбитражного суда Московской области от 21 декабря 2010 г. заявленные требования удовлетворены. При этом суд первой инстанции исходил из того, что рыночная стоимость спорного земельного участка в соответствии с отчетом, произведенным ООО "Локсмит" составляет 123030000 руб. и в силу пункта 4.2 Приказа Росземкадастра от 26 августа 2002 г. № П/307 "Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений" счел допустимым ее к применению.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2011 года решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано, по мотиву соответствия закону оспариваемых действий Управления Росреестра по МО по установлению кадастровой стоимости спорного земельного участка. Кадастровая стоимость спорного земельного участка в связи с изменением его назначения определена правильно, действия Управления по внесении кадастровой стоимости являются правомерными. Кроме того, апелляционным судом, указано на пропуск установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ срока обращения в суд, являющимся самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований.
НП "Содействие развитию рынка доступного жилья Овсянниково-1" принадлежит на праве собственности земельный участок для дачного строительства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 248 655 кв. м, по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе д. Овсянниково, кадастровый номер 50:09:0020328:0047, что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 21 апреля 2006 года.
В соответствии с кадастровым паспортом от 24 декабря 2009 года земельный участок с кадастровым номером 50:09:0020328:47, площадью 248655 кв. м имеет кадастровую стоимость 56183597 руб. 25 коп., удельный показатель кадастровой стоимости 225 руб. 95 коп.
Согласно кадастровой выписке от 03 ноября 2010 года земельный участок с кадастровым номером 50:09:0020328:47, площадью 248655 кв. м имеет кадастровую стоимость 552944069 руб. 70 коп. удельный показатель кадастровой стоимости 2223 руб. 74 коп.
По заказу заявителя обществом с ограниченной ответственностью "Локсмит" (оценщиком) произведена оценка спорного земельного участка, согласно отчету (далее - отчет оценщика) которого рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 123030000 рублей.
Ссылаясь на отчет оценщика, НП "Содействие развитию рынка доступного жилья Овсянниково-1" обратилось с настоящими требованиями в суд, указав на то, что кадастровая стоимость многократно превышает рыночную стоимость спорного земельного участка, является недостоверной, получена с нарушением требований статьи 66 Земельного кодекса, Правил и Методических указаний.*
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, исходил из допустимости установления рыночной стоимости на основании представленного акта оценки.
Апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из нарушения заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока на обращение в суд, что является самостоятельным основанием к отказу в иске. При исчислении срока суд исходил из того, что заявителю о кадастровой стоимости земельного участка стало известно 24 февраля 2010 года при получении кадастрового паспорта.
Выводы апелляционного суда ошибочны и основаны на неправильном применении норм процессуального права.
Согласно части 4 статьи 198 АПК Российской Федерации, в соответствии с которой заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Исходя из предмета заявленных требований и оснований следует, что заявитель, ссылаясь на отчет оценщика, указывает на значительное завышение кадастровой стоимости земельного участка и просит суд признать незаконными действия по установлению кадастровой стоимости спорного земельного участка, обязать исключить сведения из государственного реестра о кадастровой стоимости и удельном показателе, признать недостоверной кадастровую стоимость указанную в государственном кадастре недвижимости и установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости 123 030 000 руб., мотивируя тем, что о значительном расхождении кадастровой и рыночной стоимости узнал из отчета оценщика. Права общества, как собственника земельного участка и плательщика земельного налога нарушены несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью земельного участка его рыночной стоимости и могут быть восстановлены путем внесения изменений заинтересованным лицом или путем обращения с заявлением в суд до тех пор пока они содержаться в кадастре. В связи с указанным суд первой инстанции правомерно не применил положения пункта 4 статьи 198 АПК РФ и рассмотрел спор по существу заявленных требований.»*
5. Постановление ФАС Центрального округа от 28.01.2013 г. N А54-5867/2010
«общество с ограниченной ответственностью "Ямской тракт" обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с последующим уточнением в порядке ст. 49 АПК РФ требованиями: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080043:87, площадью 6 788,00 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская обл., г. Рязань, ул. Спартаковская, соор. 6, (Советский округ), равной его рыночной стоимости в размере 11 573 540 руб.; обязать учреждение внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080043:87, площадью 6 788,00 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская обл., г. Рязань, ул. Спартаковская, соор. 6, (Советский округ), равной его рыночной стоимости в размере 11 573 540 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Рязанской области, в качестве заинтересованного лица - общество с ограниченной ответственностью "АварКом".
Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.07.2008 ООО "Ямской тракт" является собственником земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080043:87, площадью 6 788,00 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Рязань, ул. Спартаковская, соор. 6 (Советский округ).
Постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 N 324 удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка 62:29:0080043:87 определен в размере 7 660,96 руб. за один квадратный метр.
Из кадастровой выписки следует, что кадастровая стоимость спорного земельного участка составила 52 002 596,48 руб. В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка общество обратилось к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости спорного земельного участка.
Согласно отчету от 15.11.2010 N 419/2010, составленному оценщиком ООО Консультационно-аналитическая фирма "Спектр", рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составила 11 408 659 руб.*
Истец, ссылаясь на нарушение установленного порядка сбора рыночной информации для определения расчета кадастровой стоимости земельного участка, а также на значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь п. 5 ст. 65, п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом положений Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508 и Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, пришли к правомерному выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна равняться его рыночной стоимости, указав на то, что ответчики не оспорили рыночную стоимость, определенную на основании результатов проведенной по делу судебной экспертизы.
Как верно установлено судами, заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом установление соответствия между кадастровой и рыночной стоимостями земельного участка и внесение соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета.
Судебные инстанции с учетом правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 указали на то, что права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, в связи с чем, такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
Таким образом, в соответствии с вышеуказанной правовой позицией суды обоснованно отклонили довод заявителя о нарушении судом статьи 49 АПК РФ при принятии уточненного искового заявления, поскольку уточнение иска подано обществом и обоснованно принято судом области, а также довод о том, что установление кадастровой стоимости земельного участка невозможно без оспаривания действий органа кадастрового учета.
Как следует из уточненных требований общества, истцом изменен предмет первоначально предъявленного иска, тогда как фактические обстоятельства спора (основание иска) остались неизменными. Действующее арбитражное процессуальное законодательство не запрещает заявителю изменить предмет требований, предъявленных в арбитражный суд в порядке административного судопроизводства. Кроме того, сам по себе указанный довод не является предусмотренным процессуальным основанием для безусловной отмены принятого решения.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 в связи с упразднением Роснедвижимости ее функции были возложены на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии.
Суды, с учетом методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, установили, что удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2008 составляет 7 660,96 руб. за один квадратный метр.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080043:87 составила 52 002 596,48 руб.
Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, суды пришли к верному выводу о том, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Поскольку согласно заключению эксперта N 1787 от 17.02.2012, составленному ООО "Аудитпартнер" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080043:87 по состоянию на 01.01.2010 составляет 11 573 540 руб., то суды правомерно признали рыночную стоимость, определенную на основании результатов судебной экспертизы достоверной, указав на то, что Управление рыночную стоимость земельного участка не оспорило.*
При этом, судебные инстанции, с учетом отсутствия между сторонами спора относительно рыночной стоимости спорных земельных участков, пришли к правомерному выводу о том, что определение рыночной стоимости этих участков по состоянию на 01.01.2010 не противоречит действующему законодательству.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь ст. 67, 68, 71 АПК РФ, оценив в полном объеме представленные сторонами в обоснование заявленных требований доказательства, судебные инстанции удовлетворили требования заявителя, установив кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по результатам проведенной экспертизы*.»
6. Определение Московского областного суда от 17.01.2012 г. № 33-863/2012(33-29747/2011)
«П. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным действий по формированию в ГЗК сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка, о возложении обязанности на Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" Московской области внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в размере 2 402,59 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 86 000 кв. м категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - под дачное строительство, по адресу: .
Постановлением Администрации Шатурского муниципального р-на МО от 14.03.2011 № 536 изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 50:25:0000000:146 площадью 86 000 кв. м "для сельскохозяйственного производства", "под дачное строительство".
ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области Шатурский отдел выдал истцу кадастровую выписку о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) в которой указано, что удельный показатель кадастровой стоимости (руб/кв. м) составляет 2 402,59 рублей, соответственно кадастровая стоимость всего земельного участка площадью 86 000 кв. м составляет 206 622 740 рубля.
Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости Управлением Росреестра по МО на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (то есть среднего по Московской области). Удельный показатель составил 2402,59 руб. за 1 кв. м, в связи с чем, кадастровая стоимость земельного участка в значительной степени превысила его рыночную стоимость. По мнению истца, то обстоятельство, что уполномоченным органом не определен средний показатель кадастровой стоимости земельных участков для дачных объединений по Шатурскому муниципальному району, не может служить основанием для установления чрезмерно завышенного размера кадастровой стоимости земельных участков.*
истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 86 000 кв. м категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - под дачное строительство, по адресу: .
Постановлением Администрации Шатурского муниципального р-на МО от 14.03.2011 № 536 изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 86 000 кв. м "для сельскохозяйственного производства", "под дачное строительство".
ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области Шатурский отдел выдал истцу кадастровую выписку о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) в которой указано, что удельный показатель кадастровой стоимости (руб/кв. м) составляет 2 402,59 рублей, соответственно кадастровая стоимость всего земельного участка площадью 86 000 кв. м составляет 206 622 740 рубля.
Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
В соответствии со ст. 390 НК РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.
Согласно п. п. 9 и 5 Правил, кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 № 121-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области. В результате принятия указанного распоряжения изменилась кадастровая стоимость земельных участков в Московской области, а соответственно и налогооблагаемая база. При этом средний удельный показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Шатурскому муниципальному району данным Распоряжением установлен не был.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, правомерно исходил из того, что поскольку земельный участок, принадлежащий заявителю, не был включены в инвентаризационную опись земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке, а вид разрешенного использования был изменен в 2011 году, то их кадастровая стоимость должна была определяться в соответствии с п. 2.3.1 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12.08.2006 № 222.
Согласно п. 2.3.1 Методических указаний, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.
Таким образом, указанным нормативным актом установлена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, вид разрешенного использования которого был изменен, путем умножения среднего только для муниципального района (но не субъекта в целом!) удельного показателя кадастровой стоимости земель вида объединения, соответствующего измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.
Видом объединения, соответствующим измененному виду разрешенного использования земельных участков заявителя (дачное строительство), является дачное объединение.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 № 166-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области, согласно которым среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель по Шатурскому району составляет 35,81 рублей.
Пунктом 2 Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 № 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" установлено, что Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 № 166-РМ применяется в части, не противоречащей настоящему распоряжению.
Принимая во внимание, что Распоряжением № 121-РМ средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков дачных объединений для Шатурского муниципального района установлен не был, а вид разрешенного использования земельных участков был изменен в 2011 году, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что подлежит применению средний удельный показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Шатурскому муниципальному району, установленный Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 № 166-РМ, а именно: 35,81 рублей за один квадратный метр.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному решению о признании незаконными, нарушающими права и интересы П. действий Управления Росреестра по Московской области по формированию сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков заявителя, обязании ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области внести в ГКН сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка П. в размере 35,81 рублей за один квадратный метр*.»
7. Определение Московского областного суда от 17.11.2011 г. № 33-25945
«А., обратился в суд с заявлением, с учетом уточненных требований о признании незаконными действий Ногинского отдела Управления Роснедвижимости по Московской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка и обязании ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области исключить сведения из Государственного кадастра недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости, принадлежащего заявителю на праве собственности земельного участка, расположенного в .
В обоснование своих требований заявитель ссылался на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником земельного участка общей площадью 149 947 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, расположенного по адресу: , .
Постановлением главы администрации муниципального образования "Сельское поселение " № 93 от ДД.ММ.ГГГГ, был изменен вид разрешенного использования с сельскохозяйственного производства на вид разрешенного использования - дачное строительство.
Постановлением главы администрации муниципального образования "Сельское поселение Ямкинское Московской области" № 100 от ДД.ММ.ГГГГ, было; упорядочено местоположение земельного участка: (кадастровый номер №, свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № №) на новое местоположение земельного участка - ,
07.06.2010 г. заявитель А. принял решение собственника о разделе указанного земельного участка на 96 участков. Впоследствии, некоторые из них заявителем были проданы: Н.И.В. (уч. № 65); Ш. (уч. № 16, и № 64); Л. (уч. № 66); Г. (уч. № 32); П. (уч. № 89, 87, 84, 75, 70, 60, 56, 52, 50, 48, 45, 42, 39, 38, 37, 36, 35, 24, 22, 9, 6, 3); Р. (уч. № 4, 7, 20, 21, 30, 31, 43, 46, 49, 51, 54, 58, 61, 63, 71, 73, 78, 82, 85, 90); Т. (уч. 57, 59, 23, 41, 18, 55, 62, 88, 26,83,77, 8,14, 86, 2).
В феврале 2011 года заявитель А. получил налоговое уведомление, из которого следовало о необходимости уплаты им земельного налога за 2010 год (с момента изменения вида разрешенного использования до продажи земельных участков, то есть за один месяц) за указанные земельные участки в сумме 145 186 рублей 11 коп.
В ИФНС России по гор. Ногинску заявителю пояснили, что Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 года № 121-РМ были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области, в результате чего изменилась кадастровая стоимость земельных участков, а соответственно и налогооблагаемая база.
Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (то есть среднего по Московской области) и теперь удельный показатель составляет 2402,59 рублей за 1 кв. м.
Исходя из этого, кадастровая стоимость земельного участка площадью 1200 кв. м теперь составляет 2 883 108 (два миллиона восемьсот восемьдесят три тысячи сто восемь рублей, что в значительной степени превышает его рыночную стоимость. Кадастровая стоимость всего земельного участка общей площадью 149 947 кв. м составляет 360 261 162 руб. 73 коп.
Заявитель полагал, что внесенные сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в размере 2402,59 рублей за один кв. м являются незаконными.
заявитель А. являлся собственником земельного участка, общей площадью 149 947 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, расположенного по адресу на основании договора купли-продажи от 03.03.2010 г.
Постановлением главы администрации муниципального образования "Сельское поселение Ямкинское Московской области" № 93 от 05.05.2010 г., был изменен вид разрешенного использования указанного выше земельного участка на вид разрешенного использования - дачное строительство.
Постановлением главы администрации муниципального образования "Сельское поселение Ямкинское Московской области" № 100 от 11.05.2010 г., было упорядочено местоположение земельного участка: (кадастровый номер №, свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № 50-50-60/004/2010-217) на новое местоположение земельного участка -
07.06.2010 г. А. принял решение собственника о разделе указанного земельного участка на 96 участков. Земельные участки не застроены, коммуникации на них отсутствуют.
Впоследствии некоторые земельные участки заявителем были проданы: Н.И.В. (уч. № 65); Ш. (уч. № 5 16, и № 64); Л. (уч. № 66); Г. (уч. № 32); П. (уч. № 89, 87, 84, 75, 70, 60, 56, 52, 50, 48,45, 42, 39, 38, 37, 36, 35, 24, 22, 9, 6, 3); Р. (уч. № 4, 7, 20, 21, 30, 31, 43, 46, 49, 51,54, 58, 61, 63, 71, 73, 78, 82, 85, 90); Т. (уч. № 57, 59, 23, 41,18, 55, 62, 88, 26, 83, 77, 8, 14, 86, 2).
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 года № 121-РМ были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области. Средний удельный показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Ногинскому муниципальному району данным Распоряжением установлен не был.
В результате принятия указанного Распоряжения от 23.12.2009 года № 121-РМ изменилась кадастровая стоимость земельных участков в Московской области, а соответственно и налогооблагаемая база.
В феврале 2011 года заявитель А. получил налоговое уведомление, из которого следовало о необходимости уплаты им земельного налога за 2010 год (с момента изменения вида разрешенного использования до продажи земельных участков, то есть за один месяц) за указанные земельные участки в сумме 145 186 рублей 11 коп.
Данная сумма налога была начислена исходя из сведений, содержащихся в сведениях ГКН, где удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 2402, 59 рублей за один кв. м, то есть среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (среднего по Московской области).
Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (то есть среднего по Московской области) в соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельных участков № 3960, утвержденных 17 мая 2010 года Начальником отдела по Ногинскому району Управления Роснедвижимости по Московской области.*
В соответствии с Приказом № П/41 от 08.02.2010 года "О некоторых территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" произошла реорганизация территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и в частности Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области в форме присоединения к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Указанный Приказ вступил в законную силу с 01 марта 2010 года.
В соответствии с Приказом № 116-Пр от 01.07.2011 года "О внесении изменений в приказ Федерального государственного учреждения "Кадастровая палата" по Московской области от 14.05.2010 № 79-Пр "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральном государственном учреждении "Кадастровая палата" по Московской области в тексте Инструкции по делопроизводству в Федеральном государственном учреждении "Кадастровая палата" по Московской области слова Федеральное государственное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области заменено словами "федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель (далее - Правила), которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.
Согласно пунктам 9 и 5 Правил, кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.
Государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
Поскольку земельный участок, принадлежащий заявителю, не был включен в инвентаризационную опись земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель, а вид разрешенного использования с "для ведения крестьянского хозяйства" на "дачное строительство" был изменен 06 мая 2010 года, его кадастровая стоимость должна была определяться в соответствии с п. 2.3.1 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка", утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12 августа 2006 г. № 222.
Так, п. 2.3.1 Методических указаний регламентирует, что в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.
Таким образом, указанным нормативным актом установлена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, вид разрешенного использования которого был изменен, путем умножения среднего только для муниципального района (но не субъекта) удельного показателя кадастровой стоимости земель вида объединения, соответствующего измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.
Видом объединения, соответствующим измененному виду разрешенного использования земельных участков заявителя "под дачное строительство" является дачное объединение.
Из изложенного следует, что действия Управления Роснедвижимости по Московской области по формированию в государственном земельном кадастре сведений о кадастровой стоимости исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости по всей Московской области, являются незаконными, поскольку действующим законодательством такая возможность не предусмотрена. Следовательно, суд законно удовлетворил требования*.»
8. Определение Московского областного суда от 04.08.2011 г. № 33-17585
«С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра по Московской области по формированию в ГЗК недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков, обязании ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области внести сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков в размере 179,75 руб.
В обоснование заявленных требований С. указала, что ей на основании договора купли-продажи земельного участка от 17.03.2010 и решения собственника о разделе земельного участка от 11.10.2010 принадлежат на праве собственности 146 земельных участков с определенными кадастровыми номерами, расположенные по адресу: <...>". Участки не застроены, коммуникации на них отсутствуют.
В декабре 2010 заявительница получила налоговое уведомление, из которого следовала необходимость уплаты земельного налога за 8 месяцев 2010 года за вышеуказанные земельные участки в сумме 1135047,25 руб. Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе каждого земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости Управлением Росреестра по МО на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (то есть среднего по Московской области). Удельный показатель составил 2402,59 руб. за 1 кв. м, в связи с чем кадастровая стоимость земельного участка в значительной степени превысила его рыночную стоимость. То обстоятельство, что уполномоченным органом не определен средний показатель кадастровой стоимости земельных участков для дачных объединений по Ногинскому муниципальному району, не может служить основанием для установления чрезмерно завышенного размера кадастровой стоимости земельных участков.
С. является собственником 146 земельных участков, расположенных по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 17.03.2010 и решения собственника о разделе земельного участка от 11.10.2010. Земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением соответствующих кадастровых номеров. Участки не застроены, коммуникации на них отсутствуют.
Суд установил, что постановлением Главы муниципального образования "Сельское поселение Буньковское Московской области" от 15.12.2009 № 103 "Об изменении вида разрешенного использования земельных участков ЗАО "Ногинская птицефабрика" был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 789736 кв. м, расположенного по адресу: <...> - с "для сельскохозяйственного производства" на "дачное строительство".
В декабре 2010 года С. получила налоговое уведомление, из которого следовала необходимость уплаты ею земельного налога за 8 месяцев 2010 года за находящиеся в собственности земельные участки в общей сумме 1135047,25 руб.
Данная сумма налога была начислена исходя из сведений, содержащихся в кадастровых паспортах, где удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков составил 2402,59 руб. за один кв. м и равнялся среднему уровню кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации - Московской области.*
Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.
Согласно пунктам 9 и 5 Правил, кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 № 121-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области. В результате принятия указанного распоряжения изменилась кадастровая стоимость земельных участков в Московской области, а соответственно и налогооблагаемая база. При этом средний удельный показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Ногинскому муниципальному району данным Распоряжением установлен не был.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что поскольку земельные участки, принадлежащие С., не были включены в инвентаризационную опись земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке (раздел единого массива на несколько сотен земельных участков был произведен в 2010 году), а вид разрешенного использования был изменен в 2009 году, то их кадастровая стоимость должна была определяться в соответствии с п. 2.3.1 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12.08.2006 № 222.
Согласно п. 2.3.1 Методических указаний в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.
Таким образом, указанным нормативным актом установлена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, вид разрешенного использования которого был изменен, путем умножения среднего только для муниципального района (но не субъекта в целом!) удельного показателя кадастровой стоимости земель вида объединения, соответствующего измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.
Видом объединения, соответствующим измененному виду разрешенного использования земельных участков заявителя (дачное строительство), является дачное объединение.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 № 166-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области, согласно которым среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель по Ногинскому району составляет 179 руб. 75 коп.
Пунктом 2 Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 № 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" установлено, что Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 № 166-РМ применяется в части, не противоречащей настоящему распоряжению.
Принимая во внимание, что Распоряжением № 121-РМ средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков дачных объединений для Ногинского муниципального района установлен не был, а вид разрешенного использования земельных участков был изменен в 2009 году, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что подлежит применению средний удельный показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Ногинскому муниципальному району, установленный Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 № 166-РМ, а именно: 179,75 руб. за один квадратный метр.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному решению о признании незаконными, нарушающими права и интересы С. действий Управления Росреестра по Московской области по формированию сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков заявительницы, обязании ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области внести в ГКН сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков С. в размере 179,75 руб. за один квадратный метр*.»
9. Определение Московского областного суда от 20.09.2011 г. № 33-21215
«Ф., обратился в суд с заявлением, уточненном в ходе разбирательства дела, о признании незаконными действий ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области" по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка площадью 63 000 кв. м с кадастровым номером № расположенного в в размере 2 402 руб. 59 коп. за кв. м и обязать ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области исключить сведения из государственного кадастра недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости, принадлежащего заявителю на праве собственности земельного участка, расположенного в
В обоснование своих требований заявитель ссылался на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок в на основании договора дарения земельного участка от 29.07.2008 г. Земельный участок не застроен, коммуникации отсутствуют.(
В феврале 2011 года заявитель получил налоговое уведомление, из которого следовало о необходимости уплаты земельного налога за 2010 год за указанный земельный участок в сумме 453 744,91 (четыреста пятьдесят три тысячи семьсот сорок четыре) рубля 91 коп.
Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (то есть среднего по Московской области) и теперь удельный показатель составляет 2 402,59 рублей за 1 кв. м. В этой связи кадастровая стоимость земельного участка, площадью 63 000 кв. м составляет 151 363 170 (сто пятьдесят один миллион триста шестьдесят три тысячи сто семьдесят) рублей, что в значительной степени превышает его рыночную стоимость.
Заявитель считал, что внесенные сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в размере 2 402,59 рублей за один кв. м являются незаконным.
заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 63000 кв. м в д. Щекавцево, Ногинского района.
Постановлением Главы муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" от 06.05.2010 г. № изменен вид разрешенного использования земельного участка "для ведения крестьянского хозяйства" на вид разрешенного использования земельного участка "для дачного строительства" (л.д. 21).
23.08.2010 г. с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с № Ф. обратился в Отдел по Ногинскому району Управления Роснедвижимости по Московской области (л.д. 35).
Решением от 23.08.2010 г. № 16/10-10361 внесены изменения в сведения ГКН о земельном участке (л.д. 46). В кадастровом паспорте земельного участка указан удельный показатель кадастровой стоимости 2 402 руб. 59 коп. за кв. м, кадастровая стоимость - 151 363 170 руб. (л.д. 11).
В возражениях на заявленные требования представитель Управления указал, что удельный показатель кадастровой стоимости земель дачных объединений по Ногинскому муниципальному району не утвержден, кадастровая стоимость земельного участка заявителя рассчитана с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости по Московской области.
Суд первой инстанции обоснованно не согласился с данными доводами и указанным порядком оценки земельного участка Ф.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.
Согласно пунктам 9 и 5 Правил, кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 № 121-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области. В результате принятия указанного распоряжения изменилась кадастровая стоимость земельных участков в Московской области, а соответственно и налогооблагаемая база. При этом средний удельный показатель "кадастровой стоимости" для дачных объединений по Ногинскому муниципальному району данным Распоряжением установлен не был.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что кадастровая стоимость должна была определяться в соответствии с п. 2.3.1 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12.08.2006 № 222.
Согласно п. 2.3.1 Методических указаний в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.
Таким образом, указанным нормативным актом установлена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, вид разрешенного использования которого был изменен, путем умножения среднего только для муниципального района (но не субъекта в целом) удельного показателя кадастровой стоимости земель вида объединения, соответствующего измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.
В соответствии с п. 13 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ" в случаях, если кадастровая стоимость земли не определена, для целей, указанных в статье 65, применяется нормативная цена земли.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному решению о признании незаконными, нарушающими права и интересы Ф. действия Управления Росреестра по Московской области по формированию сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков заявителя*.»
10. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2006 г. № А41-К2-4304/06
«общество с ограниченной ответственностью "Ситный" (ООО "Ситный") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просило суд вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности на имя заявителя на земельный участок площадью 8 га, находящийся в районе деревни Поздняково Красногорского района Московской области (кадастровый номер 50:11:004 02 17:01035), на основании договора купли-продажи земельного участка от 6 декабря 2005 года № -85, заключенного между ООО "Ситный" и Министерством имущественных отношений Московской области (Минимущества МО).*
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 50 АЖ № 247512 от 23.07.04, выданного на основании постановлений главы администрации Красногорского района Московской области № 417/5 от 11.05.95 и № 597/3 от 30.03.04, ООО "Ситный" принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок из категории земель - "земли поселений", с кадастровым номером 50:11:004 02 17:01035, находящийся в районе деревни Поздняково Красногорского района Московской области, и предоставленный для целей индивидуального жилищного строительства (л.д. 14).
Как видно из материалов дела, 6 декабря 2005 года между ООО "Ситный" (покупатель) и Минимущества МО (продавец) заключен договор купли-продажи земельного участка № 85, по условиям которого продавец (ответчик) передает, а покупатель (истец) принимает в собственность земельный участок площадью 8 га, (кадастровый номер 50:11:004 02 17:01035), находящийся в районе деревни Поздняково Красногорского района Московской области (л.д. 15 - 18).
В соответствии с п. 3.1. вышеуказанного договора переход права собственности на данный земельный участок подлежит обязательной государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области.
Поскольку, как указывает истец, после подписания вышеназванного договора Минимущества МО фактически отказался производить оформление земельного участка в собственность истца, ООО "Ситный" обратился с соответствующим заявлением в суд.
В обоснование заявленных требований ООО "Ситный" указывает, что истец вправе на основании ст. ст. 2, 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" требовать от ответчика переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в собственность на основании представленного истцом 24 июня 2004 года и 30 июля 2004 года пакета документов и подписанного сторонами спора договора купли-продажи земельного участка.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные ООО "Ситный" требования, исходил из того, что у ответчика не имелось правовых оснований для одностороннего отказа от исполнения заключенного 6 декабря 2005 года договора купли-продажи земельного участка № 85.*
Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда первой инстанции, указывает, что утвержденная распоряжением Минэкологии № 184-РМ кадастровая стоимость спорного земельного участка превысила его рыночную стоимость, в связи с чем распоряжением Минимущества МО от 10.02.06 № 82 отменено распоряжение ответчика от 01.12.05 № 2016, устанавливающее цену спорного земельного участка в соответствии с рыночной оценкой его стоимости.
Исходя из вышеизложенного, Минимущества МО полагает, что у ответчика имелись правовые основания для одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору № 85 от 06.12.05.
ООО "Ситный" принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 50:11:004 02 17:01035, находящийся в районе деревни Поздняково Красногорского района Московской области, и предоставленный истцу постановлениями главы администрации Красногорского района Московской области № 417/5 от 11.05.95 и № 597/3 от 30.03.04 для целей индивидуального жилищного строительства.
Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50 АЖ № 247512 от 23.07.04 (л.д. 14).
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" юридические лица, которым принадлежат земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования обязаны переоформить указанное право на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.
Кроме того, пунктом 1 Постановления Президиума ВАС РФ от 24.03.05 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" установлено, что согласно п. 2 ст. 3 ФЗ от 25.10.01 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" лица, которым предоставлены земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования до вступления в законную силу Земельного кодекса РФ, вправе до 01.01.06 по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами ст. 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.
6 декабря 2005 года между ООО "Ситный" и Минимущества МО заключен договор купли-продажи земельного участка № 85, в соответствии с п. 1.1. которого продавец (ответчик) передает, а покупатель (истец) принимает в собственность земельный участок площадью 8 га, (кадастровый номер 50:11:004 02 17:01035), находящийся в районе деревни Поздняково Красногорского района Московской области (л.д. 15 - 18).
Таким образом, ООО "Ситный" как правообладатель вещного права воспользовался правом приобретения в собственность земельного участка, предоставленного истцу в постоянное (бессрочное) пользование.
Процедура передачи земельного участка в собственность включает в себя заключение договора о выкупе земельного участка и подачу документов в ГУ РФС по МО с целью государственной регистрации перехода права собственности на земельный участка.
Однако на обращение ООО "Ситный" к Минимущества МО с заявками от 24 июня 2004 года и 30 июля 2004 года на предоставление в собственность спорного земельного участка (л.д. 22 - 24) ответчик письмом от 27 января 2006 года (исх. № 1006-ИС) отказался от исполнения вышеуказанного договора со ссылкой на принятие Минэкологией МО распоряжения от 29.11.05 № 184-РМ об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, относящихся к категории "земли поселений" на территории Красногорского района МО.*
В вышеуказанном письме Минимущества МО указало, что в связи с тем, что спорный земельный участок подлежит продаже по кадастровой стоимости, возможно заключение договора купли-продажи спорного земельного участка на новых условиях либо заключение договора аренды данного земельного участка (л.д. 32).
Таким образом, ответчик в нарушение ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и ст. 36 Земельного кодекса РФ не произвел процедуру оформления земельного участка в собственность ООО "Ситный", не принял соответствующий распорядительный акт о производстве государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок на имя заявителя для предъявления в ГУ ФРС по МО, не представил от имени Минимущества МО в ГУ ФРС по МО документы, в том числе, договор купли-продажи земельного участка.
Поскольку в соответствии со ст. 29 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст. ст. 432, 451 ГК РФ, а также ст. ст. 4, 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" совершение действий по переоформлению земельного участка в собственность является обязанностью ответчика как государственного органа от имени продавца земельного участка, суд первой инстанции сделал правильный вывод о неправомерности бездействия ответчика.
В соответствии с п. 3 ст. 28 ЗК РФ и п. 6 ст. 36 ЗК РФ выкупная цена земельного участка определяется на момент подачи заявки о выкупе земельного участка.
Согласно постановлению Правительства Московской области от 26 мая 2004 года № 295/20 "О нормативной цене земли в Московской области в 2004 году" выкупная стоимость спорного земельного участка на момент подачи заявки составила 7600000 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка, на которую ссылается заявитель апелляционной жалобы, не является договорной (выкупной) ценой земельного участка.*
Статьей 66 ЗК РФ установлено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Закон Московской области не регулирует правоотношения, связанные с определением договорной цены земельных участков, в отношении которых отсутствует обязательность их выкупа по льготной цене.
В силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Пунктом 2.1. договора № 85 предусмотрено, что цена спорного земельного участка установлена в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и составляет 20690000 руб., которые истец внес на депозит нотариуса.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
При определении цены земельного участка стороны спора договором № 85 согласовали в порядке ст. ст. 153, 432 ГК РФ договорную стоимость выкупа земельного участка в размере 20690000 руб., что соответствует заключению об оценке рыночной стоимости участка от 22.07.05.
Поскольку вышеуказанный договор в установленном законом порядке не оспорен и не признан недействительным, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что у ответчика не имелось правовых оснований для одностороннего отказа от исполнения заключенного договора купли-продажи земельного участка.*
Ссылку заявителя апелляционной жалобы на распоряжение Минэкологии № 184-РМ арбитражный апелляционный суд не может признать как обоснованную.
Из материалов дела усматривается, что данное распоряжение принято 29.11.05., тогда как заявки ООО "Ситный" на предоставление в собственность спорного земельного участка датированы 24 июня 2004 года и 30 июля 2004 года.
Исходя из вышеизложенного, распоряжение Минэкологии № 184-РМ на момент обращения ООО "Ситный" с заявкой о предоставлении в собственность земельного участка не существовало как нормативный акт органа субъекта РФ и не вступило в законную силу в порядке, предусмотренном ст. 15 Конституции РФ и п. 5 ст. 8 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ".
Кроме того, так как данное распоряжение затрагивает права и обязанности граждан, оно подлежит обязательному опубликованию и регистрации в органах Минюста РФ.
Согласно Указу Президента от 23.05.96 № 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию и не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий и не могут служить основанием для регулирования правоотношений.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что у ответчика не имелось правовых оснований для одностороннего отказа от исполнения обязательств, принятых на себя по договору № 85 купли-продажи земельного участка*.»
11. Определение ВАС РФ от 07.02.2013 № ВАС-542/13
«общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 74:30:0301036:45, 74:30:0301036:46, 74:30:0301036:47.
Кадастровая стоимость указанных земельных участков рассчитана на основании кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П, проведенной по состоянию на 01.01.2010, и составляет: для земельного участка с кадастровым номером 74:30:0301036:45 - 6 367 773 руб. 36 коп.; для земельного участка с кадастровым номером 74:30:0301036:46 - 133 119 023 руб. 60 коп.; для земельного участка с кадастровым номером 74:30:0301036:47 - 1 577 283 руб. 10 коп.
Обществом проведена оценка рыночной стоимости названных земельных участков по состоянию на заявленные им даты и установлено значительное расхождение в установленном кадастровой оценкой земель размере стоимости спорных земельных участков и их рыночной стоимости.
Ссылаясь на то, что определенная по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, общество обратилось в суд с соответствующим иском.
Удовлетворяя исковые требования частично, суды исходили из того, что пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускается не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.*
Оценка рыночной стоимости земельных участков признана судами обоснованной и соответствующей законодательству.»
12. Определение ВАС РФ от 29.10.2012 № ВАС-14126/12
«Судами установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Коннект" и общество с ограниченной ответственностью "Раритет-торг" являются собственниками каждый по 1/2 доли в праве собственности на земельный участок площадью 30338 кв. м, с кадастровым номером 66:41:05 01 001:0007.
По мнению истцов кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 570 651 105 руб. 64 коп., утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП, превышает рыночную стоимость земельного участка. В подтверждение несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости истцы представили отчет ООО Оценочная компания "Априори" от 21.06.2011 № 11-92, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15.12.2010 составляет 99 205 260 руб. Указанные обстоятельства явились основанием для заявления указанных выше требований в арбитражный суд*.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.
Отчет ООО Оценочная компания "Априори" от 21.06.2011 № 11-92 подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:05 01 001:0007 существенно превышает рыночную стоимость этого земельного участка. Доказательства иной величины рыночной стоимости земельного участка ответчики не представили.
В отсутствие иных доказательств суды признали кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:05 01 001:0007 равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.12.2010, а именно 99 205 260 руб*.»
13. Постановление ФАС Центрального округа от 19.02.2013 по делу № А54-5864/2010
«общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Авента" (ОГРН 1046209024586), г. Рязань, обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН 1046209031384), г. Рязань, о признании недостоверным результата кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:0100004:0039 и 62:29:0100004:0049 стоимостью соответственно 38 977 627,1 руб. и 96 722 544,36 руб. с удельными показателями кадастровой стоимости в размере 5 486,87 руб. за 1 (один) кв. м определенного ООО "АварКом" и содержащегося в отчете № 2118-1/2008 от 11.09.2009 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости путем изменения кадастровой стоимости этих земельных участков на их рыночную стоимость в размере 11 056 638 руб. и 26 246 682 руб. соответственно.
Определением суда от 21.12.2011 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ООО "АварКом" и Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Рязанской области.
В качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено правительство Рязанской области.
общество с ограниченной ответственностью "Авента" является собственником земельных участков с кадастровым номером 62:29:0100004:0039, площадью 7103,8 кв. м и с кадастровым номером 62:239:0100004:0049, площадью 17628 кв. м, расположенных по адресу: г. Рязань, Куйбышевское шоссе, 17, что подтверждается свидетельствами от 28.09.2006 о государственной регистрации права.
Кадастровая стоимость данных земельных участков утверждена постановлением правительства Рязанской области от 25.11.2009 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" и составляет соответственно 38 977 627,1 руб. и 96 722 544,36 руб., а удельный показатель кадастровой стоимости равен 5 486,87 руб. за 1 кв. м.
При этом рыночная стоимость данных земельных участков, согласно отчетам независимого оценщика ООО КАФ "Спектр" по состоянию на 01.01.2010 составляет соответственно 11 056 638 руб. и 26 246 682 руб., что подтверждается отчетами № 417/2010 и № 418/2010 от 15.11.2010.*
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства истец обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования истца суды первой и апелляционной инстанций, обоснованно, со ссылкой на п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ пришли к выводу о возможности установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в соответствии с заключением экспертизы № 1875 от 05.04.2012 г, проведенной ООО "Аудитпартнер" на основании определения суда.
Согласно данного заключения рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0100004:0039 по состоянию на 01.01.2010 составляет 9 838 763 руб., а рыночная стоимость участка с кадастровым номером 62:29:0100004:0049 на указанную дату составляет 22 228 908 руб.*
Предметом заявленных обществом требований является внесение изменений в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу государственного учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с нормами АПК назначается экспертиза.
Ст. 17.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
Из положения данной статьи следует, что под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на: соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Закона "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
Как следует из материалов дела, ООО "Авента" были представлены отчеты ООО КАФ "Спектр" № 417/2010 и № 418/2010 от 15.11.2010 об оценке рыночной стоимости земельных участков, свидетельствующий о том, что их кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участков.
В связи с существенным расхождением между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью судом была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено ООО "Аудитпартнер"
Экспертное заключение данного общества судом принято в качестве доказательства рыночной стоимости спорных земельных участков.
Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 24.12 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта или в случаях, установленных законодательством субъектов Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Из представленных в дело доказательств следует, что результаты кадастровой оценки в Рязанской области утверждены постановлением правительства Рязанской области от 25.11.2009 № 324 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области".
При этом рыночная оценка кадастровой стоимости земельного участка должна быть определена на дату проведения кадастровой оценки и является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.*
С учетом вышеизложенного кассационная коллегия приходит к выводу, что суды исследовав все представленные доказательства, доводы сторон, дали им правильную юридическую оценку и обоснованно пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований.»
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени