Подробнее об изменениях для НКО читайте в рекомендациях ниже. Перерегистрировать НКО не потребуется. Однако, может понадобиться внести изменения в устав.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».
1. Рекомендация: Как изменятся положения о некоммерческих организациях с 1 сентября 2014 года
С 1 сентября 2014 года вступят в силу изменения, касающиеся положений о юридических лицах. Такие нововведения в Гражданский кодекс РФ внесет Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 99-ФЗ).
Новая редакция главы 4 Гражданского кодекса РФ:
- изменит классификацию некоммерческих организаций;
- дополнит общие положения о некоммерческих организациях;
- предусмотрит нововведения для отдельных видов некоммерческих организаций.
При этом положения других законов, посвященные некоммерческим организациям, будут применяться постольку, поскольку они не противоречат новым правилам Гражданского кодекса РФ (ч. 4 ст. 3 Закона № 99-ФЗ). Прежде всего это коснется Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях).
Изменится классификация некоммерческих организаций
Одно из главных нововведений Гражданского кодекса РФ будет состоять в том, что перечень форм некоммерческих организаций станет закрытым. Действующая же редакция предусматривает возможность создавать не только те некоммерческие организации, которые указаны в Гражданском кодексе РФ, но и те, которые предусмотрены другими законами (п. 3 ст. 50 ГК РФ).
С 1 сентября 2014 года некоммерческую организацию можно будет создать только в одной из следующих 11 организационно-правовых форм.
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени
1. Потребительский кооператив. К такой организационно-правовой форме будут относиться следующие виды кооперативов:
- жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы;
- садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы;
- сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
- кредитные кооперативы;
- общества взаимного страхования;
- фонды проката.
2. Общественная организация. Эта форма будет включать в себя политические партии и созданные в качестве юридических лиц:
- профессиональные союзы (профсоюзные организации);
- общественные движения;
- органы общественной самодеятельности;
- территориальные общественные самоуправления.
3. Ассоциация (союз). К такой организационно-правовой форме будут относиться:
- некоммерческие партнерства;
- саморегулируемые организации;
- объединения работодателей;
- объединения профессиональных союзов;
- объединения кооперативов;
- объединения общественных организаций;
- торгово-промышленные палаты;
- нотариальные палаты;
- адвокатские палаты.
4. Товарищество собственников недвижимости, которым в том числе будет считаться товарищество собственников жилья.
5. Казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее – казачье общество).
6. Община коренных малочисленных народов России.
7. Фонд. К такой организационно-правовой форме будут относиться следующие фонды:
- общественные;
- благотворительные.
8. Учреждение. Эта организационно-правовая форма будет включать в себя следующие учреждения:
- государственные (в т. ч. государственные академии наук);
- муниципальные;
- частные (в т. ч. общественные).
9. Автономная некоммерческая организация.
11. Публично-правовая компания.
При этом новая редакция главы 4 Гражданского кодекса РФ разделит все некоммерческие организации на корпоративные и унитарные (п. 1 ст. 65.1 ГК РФ).
Корпоративными юридическими лицами (некоммерческими корпорациями) будут считаться:
- потребительские кооперативы;
- общественные организации;
- ассоциации (союзы);
- товарищества собственников недвижимости;
- казачьи общества;
- общины коренных малочисленных народов России.
К таким некоммерческим организациям будут применяться общие правила о корпорациях.
К унитарным юридическим лицам будут относиться:
- фонды;
- учреждения;
- автономные некоммерческие организации;
- религиозные организации;
- публично-правовые компании.
Дополнят общие правила о некоммерческих организациях
В отношении всех некоммерческих организаций (независимо от их организационно-правовой формы) новая редакция главы 4Гражданского кодекса РФ предусмотрит три нововведения.
Во-первых, закон конкретизирует ситуацию, когда некоммерческая организация будет вправе вести деятельность, приносящую доход. Это будет допустимо, если одновременно будут выполняться следующие условия (п. 4 ст. 50 ГК РФ):
- устав организации предусматривает возможность вести деятельность, приносящую доход (сейчас это условие приведено лишь в п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях);
- организация ведет такую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых организацию создали;
- деятельность соответствует целям, ради которых создали организацию.
Во-вторых, новая редакция Гражданского кодекса РФ уточнит, в каких случаях некоммерческую организацию нельзя будет создать в процессе реорганизации. Это сделать не удастся в результате преобразования хозяйственного общества или товарищества (п. 3 ст. 68 ГК РФ).
Например, при преобразовании акционерного общества невозможно будет создать некоммерческое партнерство. В настоящее время закон позволяет провести такую реорганизацию (п. 2 ст. 104 ГК РФ, абз. 2 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»).
В-третьих, прямо укажут на круг отношений, которые не будут регулироваться правилами Гражданского кодекса РФ (п. 6 ст. 50 ГК РФ). Такие правила не будут применяться:
- к отношениям по ведению некоммерческими организациями своей основной деятельности;
- к другим отношениям с участием некоммерческих организаций, не относящимся к предмету гражданского законодательства.
В то же время Гражданский кодекс РФ будет содержать следующую оговорку: закон или устав некоммерческой организации могут предусматривать, что к указанным выше отношениям все-таки применяются правила Гражданского кодекса РФ.
Владислав Добровольский
кандидат юридических наук, руководитель корпоративной практики Юридической Группы «Яковлев и Партнеры» (в 2001–2005 гг. – судья Арбитражного суда г. Москвы)
Анзор Ганижев
кандидат юридических наук, начальник юридического отдела ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские», юрисконсульт ЗАО «Региональная генерирующая компания № 1»
Виталий Перелыгин
эксперт ЮСС «Система Юрист»
2. Рекомендация: Какие нововведения появятся в отношении отдельных видов некоммерческих организаций с 1 сентября 2014 года
Новая редакция главы 4 Гражданского кодекса РФ не только изменит классификацию некоммерческих организаций и общие положения о них, но и предусмотрит ряд нововведений в отношении каждого вида (формы) некоммерческой организации.
В частности, поправки коснутся следующих некоммерческих организаций:*
- потребительских кооперативов;
- общественных организаций;*
- ассоциаций (союзов);
- товариществ собственников недвижимости;
- казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
- общин коренных малочисленных народов России;
- фондов;
- учреждений;
- автономных некоммерческих организаций;
- религиозных организаций.
Общественная организация
Нововведения, затрагивающие общественные организации, будут сводиться к следующему.
Во-первых, уточнят цели, для достижения которых создают общественные организации: не только для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, но и для представления и защиты общих интересов объединившихся граждан (п. 1 ст. 123.4 ГК РФ).
Во-вторых, предусмотрят право общественных организаций объединяться в ассоциации (союзы) в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ (п. 3 ст. 123.4 ГК РФ).
В-третьих, закон конкретизирует, в какие организационно-правовые формы можно будет реорганизовать общественную организацию в процессе преобразования (п. 4 ст. 123.4 ГК РФ).
Общественную организацию будет допустимо преобразовать:
- в ассоциацию (союз);
- в автономную некоммерческую организацию;
- в фонд.
В-четвертых, Гражданский кодекс РФ будет предусматривать требование к минимальному количеству учредителей общественной организации: учредителей должно быть не менее трех (п. 1 ст. 123.5 ГК РФ).
В-пятых, в Гражданском кодексе РФ появится перечень сведений, которые должен будет содержать устав общественной организации:
- сведения о ее наименовании и месте нахождения;
- сведения о предмете и целях ее деятельности;
- условия о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из нее;
- условия о составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
- условия об имущественных правах и обязанностях участника (члена) организации;
- условия о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации.
Такое правило будет закреплено в пункте 2 статьи 123.5 Гражданского кодекса РФ.
В-шестых, закон будет предусматривать права и обязанности участника (члена) общественной организации.
Помимо прав, которыми обладает любой участник корпорации, участник (член) общественной организации будет иметь следующие права:
- на равных началах с другими участниками (членами) безвозмездно пользоваться услугами, оказываемыми общественной организацией;
- в любое время выйти из организации.
Наряду с обязанностями, свойственными любому участнику корпорации, участнику (члену) общественной организации потребуется уплачивать членские и иные имущественные взносы, предусмотренные уставом организации.
Кроме того, закон будет прямо указывать на то, что членство в общественной организации неотчуждаемо. Осуществление прав участника (члена) общественной организации нельзя будет передать другому лицу.
Все перечисленные правила будут установлены в статье 123.6 Гражданского кодекса РФ.
В-седьмых, закон будет предусматривать ряд особенностей управления в общественной организации:
- к исключительной компетенции высшего органа общественной организации будут относиться вопросы, рассматриваемые высшим органом любой корпорации, а также принятие решений о размере и порядке уплаты членских и иных имущественных взносов;
- помимо единоличного исполнительного органа (председателя, президента и т. п.), можно будет образовать постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т. п.);
- общее собрание членов общественной организации сможет принять решение о досрочном прекращении полномочий органа организации. Такая возможность возникнет в случаях грубого нарушения этим органом своих обязанностей, обнаружившейся неспособности к надлежащему ведению дел или при наличии иных серьезных оснований.
Перечисленные правила будут установлены в статье 123.7 Гражданского кодекса РФ.
Владислав Добровольский
кандидат юридических наук, руководитель корпоративной практики Юридической Группы «Яковлев и Партнеры» (в 2001–2005 гг. – судья Арбитражного суда г. Москвы)
Анзор Ганижев
кандидат юридических наук, начальник юридического отдела ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские», юрисконсульт ЗАО «Региональная генерирующая компания № 1»
Виталий Перелыгин
эксперт ЮСС «Система Юрист»
3. Ситуация: Потребуется ли после 1 сентября 2014 года перерегистрировать некоммерческие организации
Нет, не потребуется (ч. 10 ст. 3 Закона № 99-ФЗ).
Например, не нужно будет обращаться в регистрирующий орган с заявлением зарегистрировать товарищество собственников жилья в качестве товарищества собственников недвижимости.
Единственное, что может понадобиться, – внести необходимые изменения в устав.*
Владислав Добровольский
кандидат юридических наук, руководитель корпоративной практики Юридической Группы «Яковлев и Партнеры» (в 2001–2005 гг. – судья Арбитражного суда г. Москвы)
Виталий Перелыгин
эксперт ЮСС «Система Юрист»
4. Рекомендация: Как подготовиться к изменениям в нормах о юридических лицах, вступающим в силу 1 сентября 2014 года
Если организационно-правовая форма станет типом (разновидностью) другой, более общей организационно-правовой формы (это касается некоторых некоммерческих организаций), то имеет смысл проверить, потребуется ли изменять устав.
Организационно-правовая форма некоммерческой организации после 1 сентября 2014 года станет типом (разновидностью) другой организационно-правовой формы. Какие изменения может понадобиться внести в учредительный документ (131,73300)
Учредительный документ нужно будет изменить так, чтобы он соответствовал требованиям, которые закон будет предъявлять к уставу юридического лица такой организационно-правовой формы, правила о которой будут применяться к существующей организационно-правовой форме (ч. 8 ст. 3 Закона № 99-ФЗ).
А именно:*
- учредительный документ товарищества собственников жилья, а также садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества может понадобиться привести в соответствие с уставом товарищества собственников недвижимости (п. 2 ст. 123.12 ГК РФ);
- учредительный документ общественного или благотворительного фонда – в соответствие с уставом фонда (п. 2 ст. 123.17 ГК РФ);
- учредительный документ потребительского общества, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооператива, садоводческого, огороднического, дачного потребительского кооператива, общества взаимного страхования, кредитного кооператива, фонда проката, сельскохозяйственного потребительского кооператива – в соответствие с уставом потребительского кооператива (п. 2 ст. 123.2 ГК РФ);
- учредительный документ политической партии, профессионального союза (профсоюзной организации), общественного движения, органа общественной самодеятельности, территориального общественного самоуправления – в соответствие с уставом общественной организации (п. 2 ст. 123.5 ГК РФ);
- учредительный документ некоммерческого партнерства, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов (кооперативов или общественных организаций), торгово-промышленной, нотариальной или адвокатской палаты – в соответствие с уставом ассоциации или союза (п. 2 ст. 123.9 ГК РФ);
- учредительный документ государственной академии наук – в соответствие с уставом государственного учреждения (ст. 52, 123.21, 123.22 ГК РФ);
- учредительный документ общественного учреждения – в соответствие с уставом частного учреждения (ст. 52,123.21, 123.23 ГК РФ).
Владислав Добровольский
кандидат юридических наук, руководитель корпоративной практики Юридической Группы «Яковлев и Партнеры» (в 2001–2005 гг. – судья Арбитражного суда г. Москвы)
Виталий Перелыгин
эксперт ЮСС «Система Юрист»
25.08.2014г.
С уважением, Виктория Рыбалкина,
ведущий эксперт Горячей линии «Системы Юрист»
Ответ утвержден Натальей Колосовой,
ведущим экспертом Горячей линии «Системы Главбух»