Да, нужно.
Организация обязана проводить аттестацию рабочих мест сотрудников, работающих на персональных компьютерах, если работа сотрудников за компьютером занимает не менее 50 % его рабочего времени.
При этом следует иметь в виду, что до 26 февраля 2013 года в Порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда № 342н, было указано, что аттестовать надо все рабочие места организации, поэтому все организации должны были провести аттестацию, даже по тем местам, в отношении которых сейчас этого делать не требуется. Если же компания этого не сделала, ее могут оштрафовать по части 1 статьи 5.27 КоАП.
Учитывая изложенное, провести аттестацию офисных сотрудников нужно хотя бы один раз.
Если в результате аттестации рабочие места офисных сотрудников будут признаны безопасными (оптимальными или допустимыми), повторная аттестация не проводится.
Затраты на проведение аттестации можно оплатить:
- за счет взносов на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний (ч. 1 ст. 1 Закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ);
- за счет средств организации (ст. 212, 226 ТК РФ).
После завершения аттестации нужно известить трудовую инспекцию и ФСС России.
В течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и об утверждении ее результатов, в трудовую инспекцию направьте
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени
- сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
- сведения об аттестующей организации.
Сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат отражению в таблице 10 раздела II формы-4 ФСС.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух».
1.Рекомендация: Как провести аттестацию рабочих мест
Организация обязана обеспечить сотрудникам безопасные условия труда.
Затраты на аттестацию
На мероприятия по улучшению условий и охраны труда работодатель (за исключением федеральных учреждений) должен тратить не менее 0,2 процента от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) (ч. 3 ст. 226 ТК РФ). Перечень таких мероприятий утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н.
В частности, к этим мероприятиям относится и проведение аттестации рабочих мест. Об этом сказано в статье 212 Трудового кодекса РФ и пункте 1 Перечня, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н. Из этого правила нет никаких исключений (даже для организаций, чья деятельность не предполагает наличие в работе вредных факторов).
В коммерческих организациях
Таким образом, затраты на проведение аттестации можно оплатить:?
- за счет взносов на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний (ч. 1 ст. 1 Закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ);
- за счет средств организации (ст. 212, 226 ТК РФ).
Аттестующая организация*
Аттестующая организация должна быть:
- независимым лицом по отношению к работодателю;
- аккредитована в порядке, предусмотренном приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н. Список организаций, которые аккредитованы на проведение аттестации рабочих мест, опубликован на официальном сайте Минздрава России.
Предприятие вправе привлечь сразу несколько аттестующих организаций. В этом случае работа по аттестации может быть распределена между аттестующими организациями:
- по количеству рабочих мест;
- видам работ, выполняемых на рабочих местах.
Это следует из пункта 6 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.
Аттестационная комиссия*
Аттестация назначается по решению руководителя предприятия. Для этого руководитель предприятия издает приказ, в котором определяет:
- состав аттестационной комиссии;
- председателя аттестационной комиссии;
- сроки и графики проведения аттестации рабочих мест;
- факт привлечения к аттестации специализированной организации.
Такие правила установлены пунктами 9, 11 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.
В состав аттестационной комиссии входят:
- представители работодателя (например, руководители структурных подразделений, юристы, кадровые специалисты, медицинские работники);
- специалист по охране труда (на малых и микропредприятиях он может быть привлечен по гражданско-правовому договору);
- представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (намалых и микропредприятиях включаются при наличии);
- представитель (представители) аттестующей организации.
Возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя (п. 10 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н).
Аттестационная комиссия определяет перечень рабочих мест, условия труда по которым будут оцениваться при аттестации(п. 12 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н).
Рабочие места, подлежащие аттестации
Аттестуйте рабочие места, на которых заняты сотрудники, чья трудовая функция предусматривает:*
– работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;
– эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;
– работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на сотрудника, определяемыми аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;
– использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;
– хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
Аттестация вновь организованных рабочих мест в соответствии с проектами строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий должна быть проведена после достижения показателей и характеристик, предусмотренных указанными проектами.
Не нужно в обязательном порядке аттестовать рабочие места, на которых сотрудники:*
– заняты исключительно на персональных компьютерах;
– эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации;
– эксплуатируют иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.
Такие правила установлены пунктом 4 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.*
Периодичность и сроки аттестации
Впервые аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть проведена не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест. Сроки проведения повторной (плановой) аттестации организация устанавливает самостоятельно.*
Об этом сказано в пунктах 4, 8 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.
При этом соблюдайте следующие правила.*
Аттестация проводится не реже одного раза в пять лет в следующих случаях:
– если на рабочих местах, подлежащих обязательной аттестации, по результатам предыдущей аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда;
– если на рабочих местах имеются производственные факторы (работы), при наличии которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).
Если на рабочих местах, подлежащих обязательной аттестации, по результатам предыдущей аттестации условия труда были признаны безопасными (оптимальными или допустимыми), повторная аттестация не проводится (за исключением случаев проведения внеплановой аттестации).
Срок проведения повторной аттестации отсчитывается от даты завершения предыдущей аттестации. Датой начала очередной аттестации является дата издания приказа руководителя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика проведения аттестации.*
Внеплановая аттестация рабочих мест проводится в следующих случаях:*
- в случае обращения сотрудника (представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа) с заявлением к работодателю о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте;
- по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества аттестации;
- при выполнении мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями и улучшению условий труда;
- в случае замены производственного оборудования;
- при изменении технологического процесса;
- в случае изменения средств коллективной защиты;
- в соответствии с предписанием, выданным трудовой инспекцией.
Такие правила установлены пунктами 8, 47–50 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.
Ситуация: нужно ли проводить повторную (плановую) аттестацию рабочих мест, оборудованных компьютерами*
Да, нужно, если работа сотрудника за компьютером занимает не менее 50 процентов его рабочего времени.*
По общему правилу работодатель вправе не проводить первичную аттестацию рабочих мест, где сотрудники работают исключительно на компьютерах (п. 4 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н).
Вместе с тем, организация обязана проводить повторную (плановую) аттестацию рабочих мест, если по ним обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры сотрудников (п. 8 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н).
Сотрудники, которые заняты на компьютерах не менее половины рабочего времени, должны проходить обязательные медицинские осмотры (п. 3.2.2.4 Перечня, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н). Отсюда можно сделать вывод, что рабочие места таких сотрудников все же должны быть аттестованы.
Аналогичные выводы следуют из письма Минтруда России от 1 марта 2013 г. № 15-1/3012126-117.
Главбух советует: есть возможность избежать обязательных медицинских осмотров и аттестации рабочих мест сотрудников, работающих за компьютером.
Для этого зафиксируйте во внутреннем документе организации (например, приказе) обязанность сотрудников использовать компьютер менее половины рабочего времени в течение рабочей смены. При этом укажите, что остальное время сотрудники выполняют другие виды трудовой деятельности (работа с бумажными документами, совещания, переговоры и т. п.).
Ответственность
Внимание: если организация не проведет обязательную аттестацию рабочих мест, это является нарушением трудового законодательства. Руководителю организации (иным должностным лицам) может быть назначен штраф от 1000 до 5000 руб., саму организацию могут оштрафовать на сумму от 30 000 до 50 000 руб.
Также суд может временно приостановить деятельность организации-нарушителя. Такие санкции установлены встатье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.*
Параметры оценки*
При проведении аттестации рабочих мест оцениваются следующие параметры:
- гигиенические условия труда;
- травмоопасность рабочего места;
- оснащенность сотрудников средствами индивидуальной защиты;
- комплексная оценка условий труда на рабочих местах.
Такие параметры оценки установлены пунктом 13 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.
Перечень нормативных документов, которые содержат требования к рабочим местам, и параметры, измеряемые при аттестации, приведены в таблице.
Оформление результатов*
По результатам оценки каждого рабочего места аттестационная комиссия оформляет карту аттестации рабочего места по условиям труда. Правила заполнения этого документа установлены приложением 3 к Порядку, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.
При проверке условий труда на рабочем месте необходимо определить фактические значения опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах, а также оценить травмоопасность рабочего места. По результатам этих мероприятий комиссия заполняет протокол оценки травмоопасности рабочего места. Результаты проверки наличия у сотрудников средств индивидуальной защиты также отражаются в протоколе.
Если проведение измерений и оценок производственных факторов угрожает безопасности специалистов аттестующей организации, аттестационная комиссия вправе принять решение не проводить эти измерения и оценки. В этом случае условия на необследованных рабочих местах относятся к опасным и являются основанием для предоставления соответствующих льгот и компенсаций сотрудникам. Это следует из пункта 5 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.
По результатам аттестации всех рабочих мест аттестационная комиссия составляет отчет об аттестации (в произвольной форме). К нему прилагаются:
- приказ об утверждении аттестационной комиссии и графика аттестации;
- перечень рабочих мест, подлежащих аттестации;
- карты аттестации рабочих мест по условиям труда;
- сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
- сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам;
- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;
- протоколы заседаний аттестационной комиссии;
- итоговый протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест;
- сведения об аттестующей организации с приложением копий документов, подтверждающих ее аккредитацию и включение в реестр аккредитованных организаций (аттестат аккредитации с приложением, уведомление о включении в реестр);
- заключение по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии);
- предписание должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии);
- приказ о завершении аттестации рабочих мест и об утверждении ее результатов (в произвольной форме).
В течение 10 рабочих дней с даты поступления итогового протокола заседания аттестационной комиссии по результатаматтестации рабочих мест и отчета об аттестации необходимо:
- издать приказ о завершении аттестации и об утверждении ее результатов;
- ознакомить сотрудников под подпись с результатами аттестации (в картах аттестации рабочих мест).
Такие правила установлены пунктом 44 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.
Извещение трудовой инспекции
После завершения аттестации нужно известить трудовую инспекцию и ФСС России.*
В трудовую инспекцию направьте (на бумажных носителях и в электронном виде):*
- сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
- сведения об аттестующей организации.
Сделать это нужно в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и об утверждении ее результатов.*
Об этом сказано в пункте 45 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н.
К указанным документам приложите сопроводительное письмо, форма которого представлена на сайте трудовой инспекции по соответствующему субъекту РФ (см., например, http://git23.rostrud.ru/28573, http://git78.rostrud.ru/gitwork/28273.shtml).
Кроме этого, сведения о результатах аттестации рабочих мест нужно сообщить в ФСС России (подп. 18 п. 2 ст. 17 Закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ). С учетом этих данных ФСС России установит организации скидку или надбавку к тарифу взносов на обязательное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний (п. 1 ст. 22 Закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ).
Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости
2.Статья:Офисные рабочие места за компьютером по-прежнему подлежат аттестации?
И.С. Егорова, юрист
Поправки, внесенные в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда , вызвали у строительных организаций вопросы. Исходя из разъяснений, данных Минтрудом России, офисные места, оборудованные компьютером, как и прежде, подлежат аттестации. Но так ли бесспорна позиция чиновников?
Нормативное регулирование
Пункт 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н (далее – Порядок № 342н ), устанавливает, что аттестация выполняется в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Приказом Минтруда России от 12 декабря 2012 г. № 590н в Порядок № 342н внесены изменения. В настоящее время в пункте 4 Порядка № 342н содержится перечень рабочих мест, где заняты работники, трудовая функция которых предусматривает работу с оборудованием, машинами, механизмами и другими возможно неблагоприятными факторами. Этот перечень потенциально вредных и опасных рабочих мест имеет следующее исключение.
Аттестации подлежат рабочие места за исключением тех, на которых работники заняты только на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах). И (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.*
Позиция Минтруда России
В то же время в письме Минтруда России от 8 апреля 2013 г. № 15-1-859 разъяснено следующее.*
На рабочих местах, указанных в пункте 4 Порядка № 342н, где по результатам предыдущей аттестации установлены вредные или опасные условия труда, а также на рабочих местах с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), аттестацию нужно проводить не реже одного раза в пять лет.
В соответствии с пунктом 3.2.2.4 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядком проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров … медицинские осмотры обязательны для сотрудников, занятых на работе с ПЭВМ более 50 процентов своего рабочего времени. › |
› | Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов … и Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров … утвержденыприказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н (приложения к данному приказу № 1 и № 3соответственно).
Таким образом, по мнению специалистов Минтруда России, если человек занят на работе с ПЭВМ более половины рабочего времени, то такое рабочее место должно аттестовываться.
При этом разъяснения не учитывают, что в пункте 4 Порядка № 342н не указано такое основание для проведения аттестации рабочего места, работа на котором предполагает использование ПЭВМ (ПК), как занятость работника на ПЭВМ (ПК) более 50 процентов рабочего времени.*
Альтернативная точка зрения
Позицию Минтруда России, по мнению автора, следует признать ошибочной. Поясним почему.*
Аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Вредный производственный фактор – это производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника способно привести к его травме.
Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Такие определения содержатся в статье 209 Трудового кодекса РФ.
С учетом целей, для которых проводится аттестация рабочих мест (оценка условий труда на рабочих местах и выявление вредных и (или) опасных производственных факторов), и на основании пункта 4 Порядка № 342н можно сделать вывод о том, что:
- в пункте 4 Порядка № 342н содержится перечень работ, которые могут оказать вредное или опасное влияние на работников при осуществлении ими трудовой функции и при выполнении которых рабочие места подлежат аттестации;
- пункт 4 Порядка № 342н прямо предусматривает, что рабочие места работодателя, на которых работники заняты на персональных компьютерах (то есть воздействие наработников оказывает ПЭВМ (ПК)) и не выполняют иные работы, поименованные впункте 4 Порядка № 342н, не подлежат аттестации. › |
› | Исключение, установленное приказом Минтруда России № 590н , никаких дополнительных условий его применения, кроме приведенных непосредственно в нем, не содержит.
Однако с учетом изложенной позиции Минтруда России от трудовых инспекций при проведении проверок следует ожидать предъявления претензий относительно необходимости как минимум первичной аттестации всех рабочих мест, на которых используются ПЭВМ (ПК). Так что компания должна сама решить, какого подхода придерживаться (судебной практики пока нет).
В заключение отметим: все рабочие места, где возможно вредное и опасное воздействие, подлежат аттестации (они указаны в пункте 4 Порядка № 342н, о чем было сказано выше). Другие рабочие места аттестации не подлежат. Но какие именно, Минтруд России примеров не приводит. А разъясняет лишь то, что это должна решить аттестационная комиссия, созданная организацией.*
Важно запомнить
За нарушение законодательства о труде и об охране труда компании грозит штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, а должностным лицам – штраф в сумме от 1000 до 5000 руб. ( п. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях ).
ЖУРНАЛ «УЧЕТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ», № 7, ИЮЛЬ 2013
3.Рекомендация: Как составить и сдать расчет взносов на обязательное социальное страхование и страхование от несчастных случаев (форма-4 ФСС)
Сведения об аттестации рабочих мест
Для установления скидки (надбавки) к тарифу взносов на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний организация обязана информировать ФСС России о результатах аттестации рабочих мест и проведении обязательных медосмотров сотрудников (подп. 18 п. 2 ст. 17 Закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ). Необходимые сведения отражаются в таблице 10 раздела II формы-4 ФСС,* утвержденной приказом Минтруда России от 19 марта 2013 г. № 107н.
Таблица 10 не является обязательной для включения в состав формы-4 ФСС. То есть представлять ее в территориальное отделение фонда нужно лишь в тех случаях, когда для ее заполнения у организации есть соответствующие показатели.* Об этом сказано в пункте 2 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 19 марта 2013 г. № 107н.
В графах 3–6 таблицы 10 укажите количество рабочих мест, которые подлежат аттестации, и количество рабочих мест, уже аттестованных (в т. ч. отнесенных к вредным и опасным условиям труда). Графы заполняйте на основании сводной ведомости результатов аттестации рабочих мест по условиям труда по состоянию на начало календарного года, в котором была проведена аттестация.
В графах 7–8 по строке 2 укажите количество сотрудников, которые работают во вредных и опасных условиях труда и должны проходить обязательные и предварительные медосмотры. Графы заполняйте на основании заключительных актов медицинских комиссий. Количество сотрудников определяйте по состоянию на начало календарного года.
Об этом сказано в пунктах 30–30.4 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 19 марта 2013 г. № 107н.
Любовь Котова, заместитель директора департамента развития социального страхования Минтруда России