Обучать сотрудников мерам пожарной безопасности организация должна, однако вводить отдельную должность инженера по гражданской обороне на малом предприятии не обязательно.
Обучать сотрудников мерам пожарной безопасности должна любая организация, в том числе, являющаяся малым предприятием.
При этом обучение может проводить либо сотрудник, ответственный за пожарную безопасность либо руководитель, прошедший специальную подготовку с отрывом от производства.
За нарушение требований к обучению мерам пожарной безопасности предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух».
Рекомендация: Как провести обучение мерам пожарной безопасности
Обучение пожарной безопасности
Обучать сотрудников мерам пожарной безопасности должна любая организация вне зависимости от ее формы собственности и специфики деятельности* (абз. 3 ч. 2 ст. 37 Закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ, п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).
Ситуация: как провести обучение мерам пожарной безопасности*
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени
Обучение должно проводиться по специальным программам, требования к которым определяет МЧС России. Приказом от 12 декабря 2007 г. № 645 МЧС России утвердило такие требования. Одновременно действуют нормативные акты субъектов РФ, например Закон г. Москвы от 12 марта 2008 г. № 13.
Основными видами обучения сотрудников мерам пожарной безопасности являются:
- противопожарный инструктаж;
- пожарно-технический минимум.
Об этом говорится в пункте 4 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645, и пункте 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390.
Чтобы провести противопожарный инструктаж и установить правила и порядок ознакомления сотрудников с противопожарными мерами, разработайте инструкцию о мерах пожарной безопасности на основе Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 (п. 460 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).
После того как инструкция будет составлена, утвердите ее у руководителя организации и ознакомьте с ней сотрудников под роспись (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).
В некоторых отраслях установлены типовые инструкции по правилам пожарной безопасности. Например, для сотрудников топливно-энергетического комплекса (нефтегазовой отрасли, нефтепродуктообеспечения) такие типовые инструкции утверждены приказом Минтопэнерго России от 4 июля 1995 г. № 144.
Целью проведения противопожарного инструктажа является ознакомление сотрудников с основными требованияпожарной безопасности (п. 5 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645).
По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой (п. 9 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645).
Подробная информация о видах противопожарного инструктажа представлена в таблице.
Факт проведения соответствующего вида инструктажа зафиксируйте в журнале учета инструктажей по пожарной безопасности. Форма такого журнала приведена в приложении 1 к Нормам пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645. Об этом говорится в пункте 10 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645.
Пожарно-технический минимум должны проходить сотрудники определенных профессий и должностей. Обучение пожарно- техническому минимуму может проходить как с отрывом, так и без отрыва от производства (п. 35 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645).
Обучение с отрывом от производства обязательно для:*
- руководителей и главных специалистов организации (лиц, исполняющих их обязанности);
- сотрудников, ответственных за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа;
- руководителей первичных организаций добровольной пожарной охраны;
- руководителей загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
- газоэлектросварщиков;
- водителей пожарных автомобилей и мотористов мотопомп детских оздоровительных учреждений;
- иных категорий сотрудников по решению руководителя.
Обучение с отрывом от производства проходит:*
- в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля;
- в учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России;
- в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ;
- в территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России;
- в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности. К ним, в частности, относятся любые организации, имеющие право на образовательную деятельность и проводящие обучение мерам пожарной безопасности.
Такие правила установлены в пунктах 36 и 37 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645.
Остальных сотрудников (руководителей подразделений, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях, педагогических сотрудников дошкольных учреждений, сотрудников круглосуточной охраны, членов добровольных подразделений пожарной охраны, сотрудников, выполняющих взрывопожароопасные работы) можно обучить без отрыва от производства – непосредственно в организации. Обучение проводит руководитель или ответственный за пожарную безопасность, прошедший специальную подготовку с отрывом от производства. Об этом говорится в пунктах 39 и 40 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645.*
Сроки сдачи пожарно-технического минимума определены следующим образом:
- для сотрудников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, – в течение месяца после приема на работу, затем каждые три года;
- для сотрудников, связанных с взрывопожароопасным производством, – в течение месяца после приема на работу, затем каждый год.
Из этого правила есть одно исключение. В течение года после поступления на работу могут не обучаться пожарно-техническому минимуму следующие сотрудники, имеющие непрерывный стаж работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет:*
- сотрудники с квалификацией инженера (техника) пожарной безопасности;
- сотрудники федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений;
- преподаватели образовательных учреждений по дисциплине «пожарная безопасность».
Такие сроки установлены в пунктах 32 и 33 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645.
Внимание: за нарушение требований пожарной безопасности (в т. ч. за нарушение требований к обучению мерам пожарной безопасности) предусмотрена административная и уголовная ответственность.*
Служба государственного пожарного надзора может оштрафовать:
- организацию – на сумму от 150 000 до 200 000 руб.;
- должностных лиц организации (например, руководителя) – на сумму от 6000 до 15 000 руб.
Такие меры ответственности предусмотрены частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Если нарушение требований пожарной безопасности повлекло возникновение пожара, в результате которого пострадало имущество или здоровью человека был нанесен вред (легкий или средней тяжести), то штраф составит:
- для организаций – от 350 000 до 400 000 руб.;
- для должностных лиц – от 40 000 до 50 000 руб.
Такая ответственность предусмотрена в части 6 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Если нарушение требований пожарной безопасности повлекло возникновение пожара, в результате которого здоровью человека был причинен тяжкий вред или человек погиб, то на организацию будет наложен штраф в размере от 600 000 до 1 000 000 руб., либо деятельность организации будет приостановлена на срок до 90 суток.
Такая ответственность предусмотрена в части 6.1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, за нарушение требований пожарной безопасности установлена уголовная ответственность(ст. 219 УК РФ).
Ответственность за нарушение правил безопасности
Внимание: за нарушение правил техники безопасности и охраны труда (в т. ч. за нарушение порядка проведения инструктажа по технике безопасности) предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 143 УК РФ).
Нина Ковязина, заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России