Журнал, справочная система и сервисы
№24
Декабрь

В свежем «Главбухе»

Минфин сообщил, кого накажут за ошибки в декларациях

Подписка
Срочно заберите все!
№24
12 февраля 2015 114 просмотров

Наше предприятие санаторий имеющий лицензию на предоставление медицинских услуг. Имеет ли предприятие право предоставлять в аренду помещение на территории санатория под бар?

Поскольку предприятие имеет медицинскую лицензию, оно является медицинской организацией.

Закон № 171-ФЗ устанавливает запрет только на розничную продажу алкогольной продукции в медицинских учреждениях – деятельность общепита (к которым относится и бар) под это ограничение не подпадает. Поэтому бар может работать на территории санатория.

Однако следует учесть, что возможность сдачи помещений в аренду зависит от организационно-правовой формы санатория и положений его устава. Так в случае, если санаторий является коммерческой организацией ООО или АО, его сдача в аренду может осуществляться по решению руководителя, на основании двустороннего договора аренды.

Если же санаторий распоряжается недвижимым имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, то сдать его в аренду возможно только с разрешения его собственника - РФ, субъекта РФ или муниципального образования (п. 4 ст. 18, ст. 19 Закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"), а также если это не запрещено уставом.

Кроме того, если сдача помещений в аренду является для санатория новым видом деятельности, в ЕГРЮЛ потребуется зарегистрировать новый вид деятельности.

Если организация не уведомит налоговый орган о новом виде деятельности, руководитель организации может быть привлечен к административной ответственности с наложением штрафа в размере 5 000 руб. О разовой сделке (единственном договоре аренды) сообщать налоговикам не требуется.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух» версии для коммерческих организаций.

1. Рекомендация:В каких пределах унитарное предприятие вправе распоряжаться своим имуществом

Одна из характерных особенностей государственных и муниципальных унитарных предприятий – установленный для них порядок совершения сделок как с движимым, так и недвижимым имуществом.

Такой порядок различается в зависимости от вида унитарного предприятия:

  • для предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, он один;
  • для казенного предприятия – порядок другой.

Как вправе распоряжаться имуществом предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения

Для всех видов имущества предприятия предусмотрено одно общее ограничение.

Предприятие вправе распоряжаться своим имуществом (не только недвижимым, но идвижимым) только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. То есть предприятие может распоряжаться имуществом только в пределах своей специальной правоспособности.

Сделка, которую предприятие совершило с нарушением этого требования, является ничтожной. Такое правило устанавливает пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон о предприятиях).*

При этом не имеет значения, получило предприятие согласие собственника на совершение такой сделки или нет, все равно такая сделка считается недействительной (ничтожной).

<…>


Распоряжение недвижимым имуществом предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения

Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, не вправе без согласия собственника его имущества:

  • продавать принадлежащее ему недвижимое имущество;
  • сдавать его в аренду (причем если истек срок действия договора аренды, на который было получено согласие, то для заключения договора на новый срок потребуется новое согласие собственника – см. постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 30 апреля 2010 г. по делу № А32-14304/2009*);
  • отдавать в залог;
  • вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества;
  • иным способом распоряжаться таким имуществом.

Даже при наличии такого согласия предприятие обязано распоряжаться этим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом. Сделка, совершенная предприятием с нарушением этого требования, является ничтожной (п. 3 ст. 18 Закона о предприятиях).

Если же предприятие распорядилось недвижимым имуществом без нарушения этого требования, но без согласия собственника, то такая сделка является оспоримой и срок исковой давности по ней составляет год (п. 2 ст. 181 ГК РФ).

Такие сделки суд может признать недействительными по иску самого предприятия или собственника имущества, но не любого заинтересованного лица (абз. 3 п. 9 совместного постановления от 29 апреля 2010 г. Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

<…>

Как вправе распоряжаться имуществом казенное предприятие

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом (как движимым, так и недвижимым) только с согласия собственника его имущества.* При этом такое согласие выдают:

  • федеральному казенному предприятию – Правительство РФ или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти;
  • казенному предприятию субъекта РФ – уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ;
  • муниципальному казенному предприятию – уполномоченный орган местного самоуправления.

В уставе казенного предприятия можно предусмотреть виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.

При этом казенное предприятие имеет право самостоятельно реализовывать произведенную им продукцию (работы, услуги). Однако иное может быть установлено федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами РФ. Такие правила устанавливает пункт 1 статьи 19 Закона о предприятиях.

Существует еще три ограничения для казенных предприятий:

  • оно вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом (как с согласием собственника, так и без него при реализации собственной продукции (работ, услуг)) только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия (п. 2 ст. 19 Закона о предприятиях);
  • его деятельность осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, которую утверждает собственник (п. 2 ст. 19 Закона о предприятиях);
  • как арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, казенное предприятие не вправе:

– сдавать такой земельный участок в субаренду;

– передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем);

– отдавать арендные права в залог;

– вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевого взноса в производственный кооператив.

Такие правила устанавливает пункт 3 статьи 19 Закона о предприятиях.

<…>

Владислав Добровольский

кандидат юридических наук, руководитель корпоративной практики Юридической Группы «Яковлев и Партнеры» (в 2001–2005 гг. – судья Арбитражного суда г. Москвы)

Анзор Ганижев

кандидат юридических наук, начальник юридического отдела ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские», юрисконсульт ЗАО «Региональная генерирующая компания № 1»

Наталья Шмакова

старший эксперт ЮСС «Система Юрист», кандидат юридических наук

2. Рекомендация:Какие сделки унитарное предприятие не вправе совершать без согласия собственника

<…>

Распоряжение недвижимым имуществом

Предприятие не вправе каким-либо образом распоряжаться недвижимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, не получив согласия собственника.*

Например, предприятие не может продавать его, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества и т. д. без согласия собственника такого имущества.

Кроме того, даже при наличии такого согласия предприятие обязано распоряжаться таким имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом.

Если сделка была совершена предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, с нарушением этого требования, то такая сделка является ничтожной (п. 3 ст. 18 Закона о предприятиях).

Подробнее см. В каких пределах унитарное предприятие вправе распоряжаться своим имуществом.

<…>

Владислав Добровольский

кандидат юридических наук, руководитель корпоративной практики Юридической группы «Яковлев и Партнеры» (в 2001–2005 гг. – судья Арбитражного суда г. Москвы)

Анзор Ганижев

кандидат юридических наук, начальник юридического отдела ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские»

Наталья Шмакова

старший эксперт ЮСС «Система Юрист», кандидат юридических наук

3. Гражданский кодекс Российской Федерации

<…>

«Статья 209. Содержание права собственности

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом*.

3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица2.

<…>

Статья 295. Права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении

1. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

2. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду*, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника*. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Статья 296. Право оперативного управления

1. Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.*

2. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Статья 297. Распоряжение имуществом казенного предприятия

1. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.*

2. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества.

Статья 298. Распоряжение имуществом учреждения

1. Частное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Частное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение частного учреждения.*

2. Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом. Автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения.

3. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом. Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

4. Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации».

<…>

4. Статья:Выгодная аренда. Неочевидные тонкости заключения и расторжения договора

<…>

Права арендодателя на объект аренды. Для проверки права потенциального контрагента на соответствующий объект недвижимости необходимо запросить выписку из Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – реестр). Она может дать более актуальную информацию, чем представленное арендодателем свидетельство о праве собственности или хозяйственного ведения.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ). Такими субъектами, в частности, являются субъекты права хозяйственного ведения: государственные и муниципальные унитарные предприятия. Для передачи имущества в аренду им требуется согласие собственника в лице уполномоченного государственного органа (п. 2 ст. 295 ГК РФ)*. Компания, которая сама владеет объектом на праве аренды, вправе передать его в субаренду только с согласия своего арендодателя, если договором не предусмотрено иное (п. 2 ст. 615 ГК РФ). Отсутствие согласия собственника во всех названных случаях влечет недействительность договора (постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27.03.09 по делу № А68-9772/2007).

Если окажется, что со стороны арендодателя договор заключен компанией, у которой на самом деле не было соответствующих прав, то договор ничтожен как противоречащий закону (ст. 168 ГК РФ). Причем это касается даже тех случаев, когда арендодатель приобрел объект недвижимости на законных основаниях, но не зарегистрировал свои права на него (постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23.03.09 по делу № А12-15434/2008).

<…>

Мария Емельяненко, юрист группы юридических и аудиторских компаний «СОДЕЙСТВИЕ БИЗНЕС ПРОЕКТАМ»

Журнал «Юрист компании» № 12, декабрь 2009

5. Статья:Имущество казны сдано в аренду

В письме Минфина России от 15 мая 2008 г. № 03-05-05-01/33 специалисты главного финансового ведомства обратили внимание на следующий момент. При решении вопроса об обложении налогом на прибыль доходов, полученных от сдачи имущества в аренду, следует определить, являются они доходами учреждения или территориального образования. Каким образом это влияет на порядок налогообложения? Об этом и поговорим.

Учреждение не всегда признается арендодателем

Сдавая имущество в аренду, нужно четко представлять, кто является его балансодержателем, а значит, и арендодателем. В частности, госимущество, которое учреждения сдают в аренду, можно условно разделить на два вида.

Во-первых, это государственное (муниципальное) имущество, закрепленное за учреждениями на праве оперативного управления (ст. 296 Гражданского кодекса РФ).

Во-вторых, это имущество государственной (муниципальной) казны, которое не закреплено на праве владения или управления за каким-либо учреждением (п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса РФ). В этом случае собственником как таковым считают само территориальное образование.

В первой ситуации арендодателем будет признано само учреждение, а во второй – территориальное образование. При этом участие в арендных отношениях Российской Федерации и субъектов РФ муниципальных образований как собственников имущества будет осуществляться не непосредственно, а через органы государственной (региональной) власти и органы местного самоуправления. Итак, в зависимости от того, кто признан арендодателем, следует определиться с порядком налогообложения. Рассмотрим разные варианты.

Правила оформления правоотношений

Сдавать в аренду имущество казны можно только с разрешения его собственника. Иначе сделка по предоставлению имущества в аренду признается недействительной и влечет для сторон неблагоприятные последствия, предусмотренные гражданским законодательством.

При этом следует не только правильно заключить договор, но и четко определить участников правоотношений. В таком случае можно будет обосновать получение дохода от аренды. Это же подтверждает и арбитражная практика (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 3 июня 2008 г. № Ф04-3416/2008(6028-А67-30)).

<…>

Е.Б. Баянова,

генеральный директор бухгалтерского агентства «Сотрудничество»

Журнал «Учет в бюджетных учреждениях» № 8, август 2008

6. Статья: Продажа алкоголя: учтите важные изменения

<…>

Розничная продажа алкоголя

Большинство принятых изменений касается ограничений розничной продажи алкогольной продукции.

Места продажи алкогольной продукции
Запрещена розничная продажа алкогольной продукции* как в детских, образовательных, медицинских организациях, организациях культуры (за исключением расположенных в них пунктов общепита)* и объектах спорта, так и на прилегающих к ним территориях.

Кроме того, запрет распространяется на торговлю в местах массового скопления граждан, местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых и розничных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях. Основание – пункт 2статьи 16 Закона № 171-ФЗ. Отметим, что порядок определения прилегающих территорий будет устанавливать Правительство РФ. Но это ограничение не распространяется на розничную продажу в объектах общепита алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую предпринимателями, а также на розничную продажу алкогольной продукции в магазинах беспошлинной торговли.

Нельзя продавать алкоголь в транспорте и в нестационарных торговых объектах (последнее ограничение не касается торговли пивом и продукцией, изготовленной на его основе, с содержанием этилового спирта не выше 5 процентов объема готовой продукции).

<…>

Е.И. Цырульник,

старший консультант ГК «ВнешЭкономАудит»

Журнал «Учет в торговле» № 10, октябрь 2011

Персональные консультации по учету и налогам

Лучшие ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву. Ответы специалистов по налогообложению, бухгалтерскому учету и праву.



Вопросы и ответы по теме



Совет недели

Если акт от поставщика датирован 2015 годом, но получили вы его только сейчас, расходы можно учесть в текущем периоде. Ведь из-за ошибки налог на прибыль в 2015 году переплатили (п. 1 ст. 54 НК РФ).
  • Налоговый кодекс
  • Гражданский кодекс
  • Трудовой кодекс

Новые документы

Все изменения в законодательстве для бухгалтера


Директор заваливает вас дополнительной работой?

  Результаты

Система Главбух

Профессиональная справочная система для бухгалтеров

Получить демодоступ

Программа Главбух: Зарплата и кадры

Сервис по расчету и оформлению выплат работникам

Попробовать бесплатно


Калькуляторы и справочники


Пока вы были в отпуске

Самые важные события, материалы и изменения в законе


Подписка на рассылки



Наши партнеры

  • Семинар для бухгалтера
  • Практическое налоговое планирование
  • Зарплата
  • Учет в строительстве
  • Юрист компании
  • Кадровое дело
  • Учет.Налоги.Право
  • Документы и комментарии
  • Учет в сельском хозяйстве
  • Коммерческий директор
  • Упрощенка