Организация ведет строительство электростанции. Какие документы нужно оформить и передать заказчику при вводе в эксплуатацию энергообъекта? Какие испытания проводятся во время строительства? Что относится к наладочным и к доводочным работам? Ответы на эти и другие вопросы – в нашей статье.
Чем руководствоваться?
Общие правила для строительных работ на любых капитальных объектах, включая объекты электроэнергетики, определены Гражданским и Градостроительным кодексами РФ. В то же время при сдаче-приемке в эксплуатацию оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей существуют особенности, которые необходимо учитывать строительным организациям, выполняющим работы на энергообъектах.
В Правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (разд. 1.2) установлен особый порядок приемки в эксплуатацию оборудования и сооружений на указанных объектах.
Их действие распространяется на тепловые электростанции, работающие на органическом топливе, гидроэлектростанции, электрические и тепловые сети и на организации, выполняющие работы применительно к этим объектам (п. 1.1.1 Правил).
Остановимся на наиболее важных моментах подробнее.
Приемка этапов работ
Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с требованиями пункта 1.2.3 Правил, во время строительства и монтажа зданий и сооружений электроэнергетики должны быть также проведены промежуточные приемки узлов оборудования и сооружений, а также скрытых работ.
Сдача-приемка узлов фиксируется в том числе:
– в актах заложения фундаментов с разрезами шурфов;
– в актах приемки скрытых работ;
– в первичных актах об осадках зданий, сооружений и фундаментов под оборудование.
Эти документы генподрядчик представляет рабочей комиссии, что предусмотрено в пункте 3.5 СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» (утверждены постановлением Госстроя СССР от 21 апреля 1987 г. № 84).
Виды испытаний
Перед приемкой в эксплуатацию энергообъекта (пускового комплекса) должны быть проведены индивидуальные испытания оборудования и функциональные испытания отдельных систем.
Предварительные испытания
Нормами гражданского законодательства также разрешено проведение предварительных испытаний, предшествующих приемке результата работ в отдельных случаях, – когда это предусмотрено законом или договором строительного подряда либо вытекает из характера выполняемых работ (п. 5 ст. 753 Гражданского кодекса РФ). В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате проведенных испытаний (при отрицательном результате их повторяют).
Испытания оборудования и отдельных систем проводятся с привлечением персонала заказчика по проектным схемам после окончания всех строительных и монтажных работ по данному узлу. Перед индивидуальными и функциональными испытаниями должно быть проверено выполнение: правил технической эксплуатации; строительных норм и правил; стандартов, включая стандарты безопасности труда; норм технологического проектирования и т. д.
Выявленные дефекты и недоделки должны быть устранены строительными, монтажными организациями и заводами-изготовителями до начала комплексного опробования оборудования.
Индивидуальные испытания для энергоблоков завершаются пробным пуском основного и вспомогательного оборудования.
Перед этим должны быть выполнены условия для надежной и безопасной эксплуатации энергообъекта, в том числе получены разрешения на его эксплуатацию от органов государственного контроля и надзора (п. 1.2.6 Правил).
После проведения указанных мероприятий оборудование готово к более сложному этапу испытаний.
Комплексное опробование оборудования, наладочные и доводочные работы
Совместная работа основных агрегатов и всего вспомогательного оборудования под нагрузкой проверяется при комплексном опробовании оборудования.
Порядок проведения наладочных и доводочных работ установлен соответствующими техническими нормативами.
Так, доводочные испытания вновь создаваемого оборудования проводятся после внесения изменений в проект с целью определения соответствия показателей работы этого оборудования их проектным значениям, предусмотренным технической документацией. Это определено в пункте 1.3.4 Положения о порядке разработки, согласования и утверждения программ испытаний на тепловых, гидравлических и атомных электростанциях, в энергосистемах, тепловых и электрических сетях РД 34.20.301, утвержденного Минэнерго СССР 14 августа 1986 г.
Формы документов, в которых фиксируется факт приемки оборудования, установлены ведомственными нормативными актами (см., например, СНиП 3.01.04-87 (приложение № 2)).
Рабочая комиссия
Для подготовки энергообъекта (пускового комплекса) к предъявлению приемочной комиссии должна быть создана рабочая комиссия. Она назначается решением организации-заказчика. В состав такой комиссии могут включаться представители генерального подрядчика, субподрядных организаций, генерального проектировщика, уполномоченных надзорных органов и др.
Рабочая комиссия до предъявления объектов к приемке в эксплуатацию обязана:
– принять по акту оборудование после проведения его индивидуальных испытаний для комплексного опробования;
– после комплексного опробования и устранения выявленных дефектов и недоделок оформить акт приемки в эксплуатацию оборудования с относящимися к нему зданиями и сооружениями для последующего предъявления их приемочной комиссии; установить длительность периода освоения серийного оборудования, во время которого должны быть закончены необходимые испытания, наладочные и доводочные работы и обеспечена эксплуатация оборудования в соответствии с проектными показателями;
– подготовить для представления приемочной комиссии документацию в объеме, предусмотренном действующими нормативными документами;
– принять в эксплуатацию законченные строительством отдельно стоящие здания, сооружения и электротехнические устройства, встроенные или пристроенные помещения производственного, подсобно-производственного и вспомогательного назначения со смонтированным в них оборудованием, средствами управления и связи по мере их готовности с последующим предъявлением их приемочной комиссии, принимающей объект в целом (п. 1.2.8–1.2.11 Правил, п. 1.5, 1.6 СНиП 3.01.04-87).
Перечень документации, которую генеральный подрядчик представляет рабочим комиссиям, а также формы актов рабочей комиссии содержатся в СНиП 3.01.04-87 (п. 3.5, приложения 1–4).
Приемочная комиссия
Приемка в эксплуатацию объектов электроэнергетики и их очередей производится приемочными комиссиями. Приемочные комиссии принимают в эксплуатацию также опытные (экспериментальные), опытно-промышленные энерготехнологические установки, если они подготовлены к проведению опытов или выпуску продукции, предусмотренной проектом. Это установлено пунктом 1.2.12 Правил.
Акт приемки и разрешение на ввод в эксплуатацию
Завершающим этапом выполнения строительных работ является подписание акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (по форме № КС-14, утвержденной постановлением Госкомстата России от 30 октября 1997 г. № 71а).
Подписание этого акта означает окончание строительства объекта (п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса РФ, подп. 4 п. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).
Для ввода энергообъекта в эксплуатацию (так же как и для других объектов капстроительства) надо получить соответствующее разрешение. С заявлением о выдаче такого разрешения застройщик должен обратиться в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, выдавшие . Такое требование содержится в пункте 2 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.
Перечень документов, необходимых для получения разрешения, приведен в пункте 3 той же статьи. Помимо этого Правительством РФ могут устанавливаться иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.