Абзац 2 п. 1 ст. 100 Закона предусматривает, что кредитор, предъявивший требования, обязан возместить внешнему управляющему расходы на его уведомление о предъявлении таких требований, и от выполнения кредитором обязанности по оплате расходов полностью зависит судьба его требований.
Размер возмещения расходов определяет внешний управляющий, он обязан сообщать кредиторам примерную сумму расходов на уведомление о предъявлении требований и реквизиты банковского счета, необходимые для оплаты этих расходов. При определении суммы расходов на уведомление следует иметь в виду, что уведомление кредиторов осуществляется путем направления извещения, содержащего необходимую информацию, представителю собрания кредиторов (или всем включенным в реестр кредиторов конкурсным кредиторам). В извещении указывается наименование (фамилия, имя, отчество) предъявившего требование кредитора, размер, очередность и основания возникновения требования. При этом копии документов, подтверждающих заявленное требование, не высылаются; с данными документами кредиторы вправе ознакомиться у управляющего и в суде.
Возникающие между управляющим и кредиторами разногласия по поводу размера расходов на уведомление разрешаются судом в порядке, установленном статьей 60 Закона о банкротстве, при этом бремя доказывания обоснованности суммы расходов возлагается на управляющего.
При отказе кредитора, предъявившего требование, от возмещения расходов на уведомление кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр, арбитражный суд возвращает указанное требование. Иными словами, до тех пор, пока кредитор не возместит арбитражному управляющему названные расходы, он лишен доступа к правосудию и возможности защищать свои права в суде.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух», «Системы Главбух» vip -версии, «Системы Юрист».
1. закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
«Статья 100. Установление размера требований кредиторов
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени
1. Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность этих требований документов. Указанные требования включаются внешним управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.
Кредитор, предъявивший свои требования, обязан возместить внешнему управляющему расходы на уведомление кредиторов о предъявлении таких требований.*
2. Внешний управляющий обязан в течение пяти дней с даты получения требований кредитора уведомить представителя учредителей (участников) должника или представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия о получении требований кредитора и предоставить указанным лицам возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.
Статья 142. Расчеты с кредиторами в ходе конкурсного производства
1. Конкурсный управляющий или лица, имеющие в соответствии со статьями 113 и 125 настоящего Федерального закона право на исполнение обязательств должника, производят расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.
Установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.
Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
2. Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов.
В случае невозможности перечисления денежных средств на счет (вклад) кредитора причитающиеся ему денежные средства вносятся конкурсным управляющим в депозит нотариуса по месту нахождения должника, о чем сообщается кредитору.
В случае невостребования кредитором денежных средств, внесенных в депозит нотариуса, в течение трех лет с даты их внесения в депозит нотариуса указанные денежные средства перечисляются нотариусом в федеральный бюджет».
2. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»
«33. В статье 100 Закона изменен порядок предъявления требований во внешнем управлении, который в силу абзаца первого пункта 5 статьи 81 и абзаца второго пункта 1 статьи 142 применяется также в финансовом оздоровлении и конкурсном производстве.Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 100 Закона кредитор, предъявивший свои требования, обязан возместить внешнему управляющему расходы на уведомление кредиторов о предъявлении таких требований.В связи с этим арбитражный управляющий обязан сообщать по требованию лиц, желающих заявить свои требования, примерную сумму расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований и реквизиты банковского счета арбитражного управляющего, необходимые для оплаты этих расходов.При определении суммы расходов на уведомление следует иметь в виду, что предусмотренное абзацем первым пункта 2.1 статьи 100 Закона уведомление кредиторов осуществляется путем направления по правилам главы 12 АПК РФ извещения, содержащего необходимую информацию, представителю собрания (комитета) кредиторов, а если он не избран - всем включенным в реестр кредиторов конкурсным кредиторам и уполномоченному органу. В извещении указывается наименование (фамилия, имя, отчество) предъявившего требование кредитора, размер, очередность и основания возникновения требования. При этом копии документов, подтверждающих заявленное требование, не высылаются; с данными документами кредиторы вправе ознакомиться у арбитражного управляющего (абзац первый пункта 2.1 статьи 100 Закона) и в суде.Возникающие между арбитражным управляющим и кредиторами, предъявляющими требования, разногласия по поводу размера расходов на уведомление разрешаются судом в порядке, установленном статьей 60 Закона, при этом бремя доказывания обоснованности суммы расходов возлагается на арбитражного управляющего.*
34. Если кредитор, предъявивший требование на основании статьи 100 Закона, не приложил к нему доказательства перечисления на соответствующий счет суммы, необходимой для возмещения расходов арбитражного управляющего на уведомление кредиторов и сообщенной ему арбитражным управляющим, суд применительно к статье 128 АПК РФоставляет это требование без движения*. При непредставлении кредитором указанных доказательств в предусмотренный определением срок суд на основании пункта 5.1 статьи 100 Закона возвращает предъявленное требование.Применяя положения статьи 100 Закона об обязанности предъявляющего требование кредитора возместить расходы арбитражного управляющего на уведомление кредиторов, необходимо учитывать, что они распространяются как на конкурсных кредиторов, так и на уполномоченный орган.
Если конкретная сумма расходов на уведомление кредиторов, понесенных арбитражным управляющим, превысит ранее сообщенную им этому кредитору и внесенную последним на счет арбитражного управляющего, суд одновременно с установлением требования этого кредитора взыскивает с него в пользу арбитражного управляющего эту разницу. Сумма, оставшаяся неизрасходованной, возвращается арбитражным управляющим кредитору.
35. Согласно пункту 7 статьи 71 Закона требования кредиторов, предъявленные по истечении предусмотренного пунктом 1 этой статьи срока для предъявления требований, подлежат рассмотрению судом после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения.Данные требования рассматриваются по правилам, установленным для процедуры, следующей за процедурой наблюдения, то есть в соответствии со статьей 100 Закона, в том числе и в случае, если процедура наблюдения вводилась по старой редакции Закона, а следующая процедура - по новой.При отказе кредиторов от возмещения расходов на уведомление суд оставляет их требования без рассмотрения применительно к статье 148 АПК РФ».
3. Статья: Вознаграждение арбитражного управляющего и полное возмещение расходов по делу о банкротстве
ПРИНЦИП ПОЛНОГО ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ
Арбитражный управляющий имеет право не только на вознаграждение, но и на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Тем самым законодатель установил принцип полного возмещения расходов, фактически понесенных арбитражным управляющим в связи с осуществлением им профессиональной деятельности.
ПЕРЕЧЕНЬ РАСХОДОВ
Согласно п. 2 ст. 20.7 Закона о банкротстве, за счет средств должника в размере фактических затрат осуществляется оплата расходов, предусмотренных настоящим Законом, в том числе почтовых расходов, расходов, связанных с государственной регистрацией прав должника на недвижимое имущество и сделок с ним, расходов на оплату услуг оценщика, реестродержателя, аудитора, если их привлечение является обязательным, расходов на включение сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликование таких сведений, а также оплата судебных расходов, в том числе госпошлины.
Оплата услуг лиц, привлеченных внешним или конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности, за исключением лиц, предусмотренных п. 2 ст. 20.7 Закона, осуществляется в процентном соотношении от балансовой стоимости активов должника, т. е. по принципу, схожему с определением переменной части вознаграждения временного и административного управляющих. При этом оплата услуг лиц, привлеченных временным или административным управляющим для обеспечения своей деятельности, осуществляется в размере, не превышающем 50% размера оплаты услуг лиц, привлеченных внешним или конкурсным управляющим.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ ПО ДЕЛУ О БАНКРОТСТВЕ
Новеллой является п. 7 ст. 20.7 Закона о банкротстве: оплата услуг лиц, решение о привлечении которых принято собранием кредиторов, осуществляется за счет средств кредиторов, проголосовавших за такое решение, пропорционально размерам их требований, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. Норма содержит лишь порядок распределения расходов между кредиторами, но не называет условий, при которых она применяется. Видимо, законодатель связывает ее применение с отсутствием у должника имущества, достаточного для покрытия расходов по делу о банкротстве.
Согласно п. 2 ст. 28 Закона о банкротстве, возмещение расходов, связанных с опубликованием сведений об отстранении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и включением этих сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, осуществляется за счет средств такого арбитражного управляющего или средств саморегулируемой организации, членом которой он являлся на дату утверждения в деле о банкротстве, с последующим возмещением СРО упомянутых расходов этим арбитражным управляющим.
Данная норма соответствует принципу справедливости, поскольку ни кредиторы, ни должник не должны нести бремя указанных расходов, обусловленных неисполнением арбитражным управляющим своих обязанностей.
Новые правила рассмотрения требований кредиторов также содержат положения о распределении расходов по делу о банкротстве.
РАСХОДЫ НА ИЗВЕЩЕНИЕ КРЕДИТОРОВ
В прежней редакции Закона о банкротстве во внешнем управлении и конкурсном производстве обязанность уведомлять кредиторов о поступлении требований других кредиторов возлагалась на арбитражного управляющего. Источником покрытия расходов на уведомление кредиторов служило имущество должника, что отвечало общему принципу отнесения всех расходов по делу о банкротстве на имущество несостоятельного лица.
Видимо, с целью минимизации расходов в деле о банкротстве законодатель решил возложить на кредитора-заявителя все расходы по уведомлению других кредиторов.
Абзац 2 п. 1 ст. 100 Закона предусматривает, что кредитор, предъявивший требования, обязан возместить внешнему управляющему расходы на уведомление кредиторов о предъявлении таких требований. Дальнейший анализ положений ст. 100 показывает, что от выполнения кредитором обязанности по оплате расходов полностью зависит судьба его требований.
Арбитражный управляющий только после возмещения расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований обязан уведомить кредиторов и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр, о получении требований кредитора и предоставить указанным лицам возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами. В свою очередь, арбитражный суд только при наличии доказательств уведомления кредиторов о получении таких требований рассматривает их обоснованность.
При отказе кредитора, предъявившего требование, от возмещения расходов на уведомление кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр, арбитражный суд возвращает указанное требование.
Иными словами, до тех пор, пока кредитор не возместит арбитражному управляющему названные расходы, он лишен доступа к правосудию и возможности защищать свои права в суде.*
Химичев Виктор Афанасьевич,
судья Арбитражного суда Орловской области, кандидат юридических наук
Журнал «Арбитражная практика»№4, апрель 2009
29.04.2014г.
С уважением,
эксперт « Системы Главбух» Алла Пыжова
Ответ утвержден:
Ведущий эксперт « Системы Главбух» Варвара Абрамова