чтобы события считались несчастными случаями, одновременно должны выполняться еще два условия:
- событие должно произойти в рабочее или около рабочее время;
- событие должно повлечь за собой определенные последствия.
Кроме того, событие должно быть расследовано как несчастный случай на производстве, если оно произошло:
- на территории организации;
- там, где выполнялась работа;
Об этом сказано в части 3 статьи 227 Трудового кодекса РФ.
Поэтому, если сотрудница получила травму в результате несчастного случая на производстве, работодатель должен провести расследование такого случая в установленном порядке .
Завершается расследование производственной травмы оформлением итоговых документов, а именно: извещение о наступлении несчастного случая; приказ о назначении комиссии для расследования; документы, относящиеся к материалам расследования; акты о несчастном случае на производстве ; сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах ; журнал регистрации несчастных случаев на производстве.
Обоснование данной позиции приведено в справочной системе «Кадры».
1.Рекомендация: Как оформить несчастный случай на производстве
Наступление несчастного случая
Несчастный случай на производстве может произойти с сотрудником (иным лицом), участвующим в производственной деятельности работодателя при:*
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени
- исполнении трудовых обязанностей;
- выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя);
- осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Об этом говорится в части 1 статьи 227 Трудового кодекса РФ.
Несчастные случаи на производстве
Несчастными случаями являются события, в результате которых сотрудник получил:*
- телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
- тепловой удар;
- ожог;
- обморожение;
- утопление;
- поражение электрическим током, молнией или излучением;
- укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
- повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
- иные повреждения здоровья, возникшие под воздействием внешних факторов.
При этом для того, чтобы указанные события считались несчастными случаями, одновременно должны выполняться еще два условия:*
- событие должно произойти в рабочее или около рабочее время;
- событие должно повлечь за собой определенные последствия.
Так, событие может считаться несчастным случаем, если оно произошло:*
- в течение рабочего времени;
- обеденного перерыва;
- действий перед началом и после окончания работы;
- во время сверхурочных работ или работы в выходные и праздничные дни.
Кроме того, событие должно быть расследовано как несчастный случай на производстве, если оно произошло:*
- на территории организации;
- там, где выполнялась работа;
- по дороге на работу или с работы на транспортном средстве работодателя или на личном транспортном средстве, используемом в служебных целях;
- по дороге в командировку и обратно;
- во время служебной поездки к месту поручения и обратно (в т. ч. пешком);
- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха;
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (в т. ч. действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии илинесчастного случая).
Об этом сказано в части 3 статьи 227 Трудового кодекса РФ.
Последствия несчастного случая
Чтобы событие считалось несчастным случаем, необходимо, чтобы оно привело к следующим последствиям:*
- необходимости перевода пострадавшего на другую работу;
- временной или стойкой утрате трудоспособности;
- смерти пострадавшего.
Такой вывод следует из абзаца 1 части 3 статьи 227 Трудового кодекса РФ.
Несчастные случаи на производстве подразделяются на тяжелые и легкие согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве (п. 1 приказа Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 г. № 160).*
Обязанности работодателя при несчастном случае (161,51038)
При несчастном случае работодатель обязан:*
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медучреждение (например, в поликлинику);
- принять меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к возникновению чрезвычайных обстоятельств). Если это невозможно, нужно зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии или видеосъемку);
- проинформировать о несчастном случае соответствующие ведомства и организации (при групповом, тяжелом несчастном случае или смертельном исходе);
- сообщить о несчастном случае родственникам пострадавшего (при тяжелом несчастном случае или смертельном исходе);
- принять все меры для надлежащего и своевременного расследования и оформления несчастного случая.
Такой порядок установлен статьей 228 Трудового кодекса РФ.
Несчастный случай на производстве, который произошел с застрахованным или лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний, признается страховым (ч. 7 ст. 229.2 ТК РФ). О его наступлении в течение суток сообщите в территориальное отделение ФСС России (подп. 6 п. 2 ст. 17 Закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ). Сообщение направьте по форме, утвержденной приказом ФСС России от 24 августа 2000 г. № 157.*
Внимание: за несвоевременное извещение о несчастном случае на производстве в установленные ведомства предусмотрена административная ответственность.*
Так, если работодатель не сообщит о наступлении страхового случая в территориальное отделение ФСС России, то трудовая инспекция может привлечь его к административной ответственности в виде штрафа по статье 15.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Размер штрафа составляет:
- для предпринимателей от 300 до 500 руб.;
- для должностных лиц, например руководителя, от 500 до 1000 руб.;
- для организаций от 5000 до 10 000 руб.
За несвоевременное извещение о несчастном случае других инстанций административная ответственность наступает по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правомерность такого подхода подтверждает и судебная практика (см., например, постановление Верховного суда РФ от 13 января 2012 г. № 48-АД11-6).
Сотрудник обязан сообщить работодателю о случившемся несчастном случае на производстве (ст. 214 ТК РФ). Сокрытие несчастного случая является нарушением трудовой дисциплины, в связи с чем сотрудник может быть привлечен к дисциплинарному взысканию (ст. 192, 193 ТК РФ).*
Расследование несчастного случая
При возникновении несчастного случая в организации работодатель обязан обеспечить расследование такого случая за счет собственных средств (ч. 2 ст. 229.2 ТК РФ).*
Для расследования незамедлительно создайте комиссию. Количество членов комиссии должно быть не менее трех (ч. 1 ст. 229 ТК РФ). Во всех случаях комиссия должна состоять из нечетного числа членов (п. 8 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73). В состав комиссии должны входить:*
- специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным по охране труда;
- представители работодателя (например, руководитель);
- представитель профсоюза или иного представительного органа сотрудников (при их наличии в организации).
Об этом говорится в части 1 статьи 229 Трудового кодекса РФ.
Если пострадавший является сотрудником другой организации (например, находится в командировке), то формировать комиссию будет организация, на территории которой произошел несчастный случай. При этом в состав комиссии необходимо включить полномочного представителя работодателя пострадавшего сотрудника, то есть той организации, которая направила его в командировку. Отсутствие такого полномочного представителя или его несвоевременный приезд не влияет на изменение сроков расследования.* Такой порядок следует из положений части 5 статьи 229 Трудового кодекса РФ и разъяснен в письме Минтруда России от 14 февраля 2013 г. № 14-2-291.
В состав комиссии нельзя включать сотрудников (иных лиц), на которых возложено обеспечение требований охраны труда на участке, где произошел несчастный случай (ч. 3 ст. 229 ТК РФ).*
Состав комиссии по расследованию несчастного случая утвердите приказом в свободной форме (ч. 3 ст. 229 ТК РФ).
В расследовании несчастного случая, произошедшего у работодателя-предпринимателя, принимают участие:*
- работодатель или его полномочный представитель;
- доверенное лицо пострадавшего;
- специалист по охране труда, которого можно привлечь на договорной основе.
Это предусмотрено частью 4 статьи 229 Трудового кодекса РФ.
Расследование несчастного случая нужно провести в течение:*
- трех дней, если пострадавшие получили легкие повреждения здоровья;
- 15 дней, если пострадавшие получили тяжелые повреждения здоровья или есть погибшие;
- одного месяца со дня поступления заявления от пострадавшего, если утрата трудоспособности наступила спустя некоторое время после несчастного случая.
Такой порядок установлен в части 1 пункта 19 и пункте 20 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.
Сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней:*
- для дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая;
- для получения медицинских и иных заключений.
Такой вывод позволяют сделать положения статьи 229.1 Трудового кодекса РФ и пунктов 19, 20 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.
Сроки расследования несчастного случая исчисляются в календарных днях начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая (ч. 2 п. 19 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73).
При расследовании несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает:*
- очевидцев несчастного случая;
- лиц, допустивших нарушение требований охраны труда;
- работодателя или его представителя;
- пострадавшего (по возможности).
Об этом говорится в части 1 статьи 229.2 Трудового кодекса РФ.
Как правило, материалы расследования несчастного случая включают:*
- приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
- планы, схемы места происшествия, фиксирующие обстоятельства несчастного случая;
- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
- выписки из журналов регистрации инструктажей, протоколов проверки знаний пострадавшего по охране труда;
- протоколы опроса очевидцев, должностных лиц, объяснений пострадавших и т. д.
Перечень документов не является исчерпывающим и определяется председателем комиссии.
Такой вывод можно сделать из положений частей 3 и 4 статьи 229.2 Трудового кодекса РФ.
На основании собранных материалов комиссия:*
- устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
- определяет, кто допустил нарушения требований охраны труда;
- вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений;
- решает, были ли действия пострадавшего обусловлены трудовыми отношениями с работодателем;
- квалифицирует происшествие как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.
Это следует из части 5 статьи 229.2 Трудового кодекса РФ.
Контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве с правом проведения проверок осуществляет Роструд и его территориальные органы (п. 1, 2 Регламента, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 21 сентября 2011 г. № 1065н).
Порядок осуществления таких проверок закреплен в Регламенте, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 21 сентября 2011 г. № 1065н.
Оформление результатов расследования несчастного случая на производстве*
Если комиссией будет установлено, что несчастный случай является производственным, то составьте акт по форме Н-1, утвержденной постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73, в двух экземплярах (ч. 1 ст. 230 ТК РФ). При групповом несчастном случае такой акт составьте на каждого пострадавшего (ч. 2 ст. 230 ТК РФ).
Кроме того, результаты расследования несчастного случая на производстве должны быть оформлены:*
- актом о расследовании несчастного случая (форма 4) (если речь идет о тяжелом или групповом несчастном случае, а также несчастном случае со смертельным исходом);
- протоколом осмотра места несчастного случая (форма 7);
- протоколом опроса пострадавшего или очевидца несчастного случая (форма 6);
- медицинским заключением о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести (форма № 315/у);
- справкой о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве (форма № 316/у).
Все несчастные случаи в обязательном порядке фиксируйте в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (форма 9) (ч. 1 ст. 230.1 ТК РФ).*
Оформленный акт по форме Н-1 и все материалы расследования должен утвердить руководитель и в трехдневный срок направить его первый экземпляр пострадавшему.
Вторые экземпляры актов о несчастном случае и его расследовании вместе с материалами хранятся 45 лет.
Если несчастный случай признан страховым, то третий экземпляр акта вместе с копиями материалов расследования направьте в территориальное отделение ФСС России (ч. 6 ст. 230 ТК РФ). Когда от несчастного случая пострадал сотрудник другой организации, то копии акта о несчастном случае и материалов расследования отправьте по его основному месту работы (ч. 7. ст. 230 ТК РФ).
Об этом говорится в статье 230 Трудового кодекса РФ.*
Аналогичным образом необходимо поступить и с актом расследования несчастного случая (форма 4). Один экземпляр с копиями материалов в трехдневный срок после утверждения руководителем направьте в прокуратуру. Кроме того, копии акта и материалов расследования представьте в трудовую инспекцию и в территориальное отделение ФСС России.
Такой порядок предусмотрен в статье 230.1 Трудового кодекса РФ.
По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (в случаях со смертельным исходом – в течение месяца по завершении расследования) составьте сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах (форма 8). Его направьте:*
- в трудовую инспекцию;
- в соответствующий территориальный орган по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации, подконтрольной этому органу). Например, для организаций торговли таким органом является Роспотребнадзор (п. 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства России от 30 июня 2004 г. № 322);
- в территориальное отделение ФСС России (если несчастный случай является страховым).
Такой порядок изложен в части 4 статьи 230.1 Трудового кодекса РФ и пункте 36 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.
Несчастные случаи, которые не связаны с производством
Несчастный случай будет считаться не связанным с производством, если:*
- смерть наступила вследствие заболевания или самоубийства. При этом данный факт должен быть документально подтвержден учреждением здравоохранения и следственными органами;
- причиной смерти или повреждения здоровья явилось алкогольное (иное токсическое) опьянение, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются токсические вещества;
- несчастный случай, который произошел при совершении пострадавшим преступления (например, кражи).
Об этом говорится в части 6 статьи 229.2 Трудового кодекса РФ и пункте 23 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.
Нина Ковязина, заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России
18.03.2014г.
С уважением,
Светлана Шарипкулова, эксперт БСС «Система Главбух».
Ответ утвержден Абрамовой Варварой,
ведущим экспертом БСС «Система Главбух».