По общему правилу работодатель вправе предоставить сотруднику отпуск за свой счет по любой уважительной причине. При этом продолжительность отпуска без сохранения заработной платы законодательно не ограничена и определяется по соглашению сторон.
По мнению Минтруда, подмену простоя не по вине работника вынужденным отпуском без сохранения заработной платы по требованию работодателя следует считать незаконной. Принудительно отправить трудовой коллектив (его часть) на период простоя в отпуск без сохранения заработной платы, несмотря на очевидную выгоду для организации (в частности, отсутствие расходов на оплату труда), работодатель не вправе, поскольку инициатива ухода в отпуск должна исходить именно от работника. Согласно статье128 ТК РФ отпуска без сохранения заработной платы предоставляются лишь по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам на основании письменного заявления самого работника. Недопустимость вынужденных отпусков без сохранения зарплаты в связи с временной приостановкой деятельности организации подчеркивал Минтруд России (постановление Минтруда России от 27.06.1996 № 40). Если работник не по своей вине не может выполнять обязанности, предусмотренные трудовым договором, работодатель обязан оплатить ему это время как время простоя. Согласно части 1 статьи 157 ТК РФ время простоя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника. Если вместо начисления сотрудникам этих выплат администрация организации отправит их в отпуска без сохранения зарплаты, ей грозит штраф.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Главбух»
1. Рекомендация: Как предоставить сотруднику отпуск без сохранения зарплаты
Отпуска за свой счет (без сохранения зарплаты) нужно разделить на отпуска, которые организация:
- может предоставить (ч. 1 ст. 128 ТК РФ);
- обязана предоставить (ч. 2 ст. 128 ТК РФ).
Когда организация вправе предоставить отпуск
Администрация организации вправе предоставить сотруднику отпуск за свой счет по любой уважительной причине.* Это могут быть, например, семейные обстоятельства: свадьба члена семьи, болезнь родителей, проживающих в другом городе, и т. п. Признавать ту или иную причину уважительной или нет, решает организация. Продолжительность отпуска определяется по соглашению сторон.*
Такой порядок предусмотрен частью 1 статьи 128 Трудового кодекса РФ.
Внимание: по своей инициативе отправить сотрудников в отпуска без сохранения зарплаты организация не имеет права. Это нарушение трудового законодательства, за которое организацию могут оштрафовать.
Недопустимость вынужденных отпусков без сохранения зарплаты в связи с временной приостановкой деятельности организации подчеркивал Минтруд России (постановление Минтруда России от 27 июня 1996 г. № 40). В Трудовом кодексе РФ условием предоставления отпуска за свой счет также считается инициатива сотрудника (ст. 128 ТК РФ).
- Формы по теме:
- Расписка в получении сотрудником имущества организации
- о присоединении к Системе информационного обмена электронными документами
- Сведения об аккредитации филиалов и представительств иностранного юридического лица
- Внесение записей о поощрении в раздел «Сведения о награждении»
- расходов на формирование резерва по гарантийному ремонту и обслуживанию
- на социальную защиту инвалидов
- Дополнительное соглашение к трудовому договору. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Заявление сотрудника на выдачу зарплаты в натуральной форме. Оформляется при выдаче ежемесячной премии в натуральной форме
- Внутренняя опись личного дела перед сдачей дел в архив
- Договор транспортной экспедиции. Экспедитор действует от своего имени
Ситуация, когда сотрудники по вине работодателя не могут выполнять свои трудовые обязанности, считается простоем. За время простоя сотрудникам нужно выплатить не менее 2/3 среднего заработка (ч. 1 ст. 157 ТК РФ).
Если вместо начисления сотрудникам этих выплат администрация организации отправит их в отпуска без сохранения зарплаты, ей грозит штраф:
- должностных лиц (например, руководителя) могут оштрафовать на сумму от 1000 до 5000 руб.;
- организацию могут оштрафовать на сумму от 30 000 до 50 000 руб.
Повторное совершение нарушения должностным лицом (например, руководителем) влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Об этом сказано в статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.*
Нина Ковязина, заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России
2. Статья:Правовые пробелы в регулировании простоя. Как его оформить, чтобы избежать претензий трудинспекции
Выгодно ли отправлять персонал в вынужденный отпуск
Как оплачивается приостановленная работа
Как долго может длиться простой
В условиях финансового кризиса один из цивилизованных способов поддержать компанию «на плаву» – объявить о простое. Данная мера позволяет сохранить коллектив и в то же время сократить фонд оплаты труда, сэкономить на эксплуатационных расходах производственных помещений. Однако институт простоя слабо урегулирован трудовым законодательством. Оно не дает однозначного ответа на вопросы о том, как должен оплачиваться простой, вызванный внешними (глобальными) экономическими сложностями, каким образом оформляется введение режима простоя и т. д.
Административный отпуск – дело добровольное
Простой – это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ). Из этого определения можно заключить, что объективные причины для простоя возникают при отсутствии заказа на продукцию (услуги) предприятия, непоставке материалов и сырья, финансовых затруднениях. То есть финансовый кризис и связанные с ним проблемы российских компаний можно рассматривать как основания для объявления простоя. Между тем в подобных ситуациях многие компании, которые не хотят прибегать к сокращениям сотрудников, вместо объявления о простое пользуются «полулегальным» методом приостановления работы – направляют персонал в принудительные административные отпуска. Но отпуск без сохранения заработной платы, согласно статье 128 Трудового кодекса, предоставляется только по письменному заявлению сотрудников по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Вынужденные отпуска без сохранения зарплаты по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрены. Данная позиция по этому вопросу выражена в разъяснении Минтруда от 27.06.96 № 6 «Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя», действующем в настоящее время с учетом норм Трудового кодекса. Работодатель, принуждающий сотрудников написать заявления об отпусках без сохранения заработной платы, серьезно рискует. Любой из таких отпускников может обратиться с жалобой в инспекцию труда. А если инспекторы сами придут в компанию с проверкой, то массовая отправка работников компании в отпуск без сохранения зарплаты станет для них явным признаком нарушения законодательства.* В результате должностных лиц организации могут оштрафовать на сумму от 1 тыс. до 5 тыс. рублей, а саму организацию – от 30 тыс. до 50 тыс. рублей или даже приостановить ее деятельность – на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). Повторное нарушение трудового законодательства в течение года грозит директору компании дисквалификацией на срок от одного года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ). Таким образом, если в компании упали объемы работ (нет заказов на продукцию, перебои с поставками сырья и т. п.), безопаснее прибегнуть к объявлению простоя, а не отправлять работников в вынужденные отпуска. Режим простоя можно распространить на нескольких работников, отдельные структурные подразделения или всю компанию. Часть 3 статьи 72.2 Трудового кодекса не содержит по этому вопросу никаких ограничений.
ЖУРНАЛ «ЮРИСТ КОМПАНИИ», № 2, ФЕВРАЛЬ 2009
Елена Семенова, заместитель директора по правовым вопросам НП «Исследовательский центр повышения эффективности и управления “Эстимат”»
3. Статья:Десять вопросов про отпуск за свой счет
ВОПРОС № 1. ВОЗМОЖНО ЛИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕВЫНУЖДЕННОГО ОТПУСКА?
Может ли работодатель по своей инициативе отправить работника в отпуск без сохранения заработной платы?
Трудовое законодательство не предусматривает вынужденные отпуска за свой счет по инициативе работодателя.
Подмену простоя не по вине работника вынужденным отпуском по требованию работодателя следует считать незаконной
Если работник не по своей вине не может выполнять обязанности, предусмотренные трудовым договором, работодатель обязан оплатить ему это время как время простоя (постановление Минтруда России от 27.06.96 № 40«Об утверждении разъяснения “Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя”»).
Согласно части 1 статьи 157 ТК РФ время простоя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника.
ЖУРНАЛ «ЗАРПЛАТА», № 7, ИЮЛЬ 2013
4. Статья: Интервью: Вопросы применения трудового законодательства
- Есть ли какие-нибудь ограничения по продолжительности отпуска без сохранения заработной платы, который организация может предоставить работнику?
- Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется по соглашению между работником и работодателем. Продолжительность такого отпуска также определяется по соглашению сторон трудового договора.*
- То есть это мы решаем сами. Понятно, спасибо.
- Но имейте в виду, что при длительном отпуске, тем более если в нем находится не один сотрудник, а допустим целый цех, у трудового инспектора могут возникнуть подозрения - не является ли это закамуфлированным простоем по вине работодателя.*
- Нет-нет, у нас только одна сотрудница просит предоставить ей отпуск за свой счет.
- Тогда продолжительность отпуска определяется по соглашению работника и администрации предприятия.
Газета «Учет. Налоги. Право», 2003, № 42
5. Определение Верховного Суда Республики Бурятия от 23.04.2012 по делу № 33-930
«Трудовое законодательство не предусматривает никаких иных отпусков без сохранения заработной платы, которые предоставляются не по инициативе работника, а по инициативе работодателя в связи с возникшей производственной необходимостью. Направление работников в такой отпуск является нарушением трудового законодательства.
В ходе судебного разбирательства Г. ссылалась на то, что заявления о предоставлении административного отпуска были написаны ею под давлением.* Кроме того, она полагала, что заработная плата будет за ней сохранена по причине простоя по вине работодателя.
Суд первой инстанции, оценивая представленные сторонами доказательства и проверяя указанные доводы истицы, пришел к правомерному выводу о том, что фактически имел место простой по вине работодателя, подлежащий оплате в соответствии с требованиями закона.
Так, в заявлениях Г. о предоставлении административного отпуска, как верно указал суд в своем решении, не указаны причины, по которым она просит предоставить ей отпуск, равно как и работодателем не обоснована целесообразность предоставления неоплачиваемого отпуска сотруднику общей продолжительностью более одного месяца. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что фактически у Г. имелись обстоятельства, в силу которых работодатель мог бы предоставить ей такой отпуск.
Кроме того, с приказами о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы Г. не была ознакомлена, о чем свидетельствует отсутствие ее подписи на данных приказах. Доводы ответчика о том, что Г. знала о том, что заработная плата начисляться ей не будет, ничем объективно не подтверждаются. Наличие у Г.... образования доказательством данного довода не является.
В ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт уменьшения бухгалтерского документооборота в связи с отсутствием у ответчика лицензии на реализацию алкогольной продукции.
Так, свидетель... (... ООО "МТД "Кристалл-Сибирь") суду пояснил, что в связи со сложившейся ситуацией работникам предприятия было предложено написать заявления об увольнении, поработать в другом месте либо уйти в неоплачиваемый отпуск. Основная масса работников (12 - 15 человек) написали заявления об административных отпусках.
Из показаний свидетеля... следует, что главный бухгалтер предложила ей и Г. уйти в административные отпуска либо уволиться.
Таким образом, отсутствие у ответчика лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции и уменьшение бухгалтерского документооборота свидетельствуют о том, что отпуск без сохранения заработной платы был инициирован не самим работником, а работодателем в связи с возникшей производственной необходимостью, и нахождение Г. в таком отпуске носило вынужденный характер.*
При указанных обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что инициатива уйти в административный отпуск было личным желанием Г., не связанным с производственной обстановкой, не нашел своего подтверждения материалами дела и не может быть принят во внимание.*
При этом показания свидетелей... и..., изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции о наличии простоя по вине работодателя.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в период нахождения Г. в отпуске без сохранения заработной платы объем работы в бухгалтерии сохранялся, подлежит отклонению, поскольку представленные ответчиком документы бухгалтерского учета с достоверностью не подтверждают того, что Г. фактически была бы обеспечена работой, учитывая, что весь объем работы бухгалтерии в период ее вынужденного отпуска выполнялся в основном только главным бухгалтером и кассиром предприятия.»
С уважением,
эксперт «Системы Главбух» Зуева Лариса
Ответ утвержден:
Ведущий эксперт Горячей линии "Системы Главбух" Родионов Александр
_____________________________
Ответ на Ваш вопрос дан в соответствии с правилами работы «Горячей линии» «Системы Главбух», которые Вы можете найти по адресу: http://www.1gl.ru/#/hotline/rules/?step=14